【评论】一揽子增量政策释放经济持续向好信号

原标题：一揽子增量政策释放经济持续向好信号

本报评论员　栗玉晨

财政政策的逆周期调节是应对经济波动的重要工具，无论是在中国、美国还是欧洲，逆周期调节的实施都为经济的稳定和复苏提供了保障。通过政府和中央银行的扩张性政策，平滑经济周期中的波动，特别是应对经济运行中的下行压力，有助于实现稳定经济增长、促进就业、避免经济“大起大落”。当前国内经济下行压力客观存在，三季度以来一些经济指标出现了波动，而四季度经济占全年经济的比重高。在今年第四季度伊始这个时点，加大一揽子财政政策逆周期调节力度，有利于强化完成全年预期目标的信心，促进实体经济的发展，提高经济的长期增长潜力。

10月12日，国新办举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安与三位副部长一同出席发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度，推动经济高质量发展”有关情况，规格之高引人关注。发布会上干货满满的密集信息表明，包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多方面内容的一揽子财政增量政策已经箭在弦上。（相关报道见05版）

当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同时，经济运行出现了一些新的情况和问题。为了更好促进经济发展，近年来，我国坚持实施积极的财政政策，通过增加财政支出、实施减税降费等方式扩大政府投资、释放消费潜能，促进了经济增长、增加就业和扩大内需。9月26日召开的中共中央政治局会议提出，要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感；要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。在此背景下，如何加大财政政策逆周期调节力度，就成为各方关注的焦点之一。

近段时间，“逆周期调节”被频频提及。10月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁提到的贯彻落实一揽子增量政策的五个“针对”中，就包含“针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力”。财政政策的逆周期调节是应对经济波动的重要工具，无论是在中国、美国还是欧洲，逆周期调节的实施都为经济的稳定和复苏提供了保障。通过政府和中央银行的扩张性政策，平滑经济周期中的波动，特别是应对经济运行中的下行压力，有助于实现稳定经济增长、促进就业、避免经济“大起大落”。

当前国内经济下行压力客观存在，三季度以来一些经济指标出现了波动，而四季度经济占全年经济的比重高。在今年第四季度伊始这个时点，加大一揽子财政政策逆周期调节力度，有利于强化完成全年预期目标的信心，促进实体经济的发展，提高经济的长期增长潜力。从发布会上介绍的即将出台的增量政策看，牵住稳增长、扩内需、化风险这个“牛鼻子”主动作为是总体思路，而有针对性地用政策杠杆撬动经济活力是重要考量。

无论是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，让地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生，还是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，从而提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展；无论是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳；还是加大对重点群体的支持保障力度，提高学生群体奖优助困幅度，提升整体消费能力，无不是旨在通过加大逆周期调节力度，放大政策组合效应，提高经济增长的稳定性，促进经济的平稳运行。

值得期待的是，随着这些政策逐渐落地，一些地方的债务风险隐患将得以更快消除，基层保基本民生、保工资、保运转的底气将会更足，银行的稳健经营能力和资本的杠杆撬动作用将会更强，保交房攻坚战、消化存量商品房和闲置土地，化解房地产风险，稳定社会预期的效果将会更好，支持学生安心求学、成长成才的奖励资助举措将会更到位。

与此同时，通过精准施策、靶向发力，优化基础性政策机制安排，改善居民收入预期，激发消费潜能；用好专项资金、贷款贴息等工具，完善商贸流通体系，改善消费环境；发挥政府债券牵引作用，带动有效投资，扩大国内需求，积极的财政政策在提振消费和防范通缩风险方面也将发挥更大的作用。这一系列政策无疑值得期待。