【评论】如何做到“无事不扰”又“无处不在”？

原标题：中经评论：如何做到“无事不扰”又“无处不在”？

核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，营商环境只有更好，没有最好。期待各地涌现出更多优化营商环境的良好实践和探索，广大经营主体能够实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，中国经济也必将向着“活力更足”的方向不断迈进。

近日，国家发展改革委发布“全国优化营商环境十大创新实践案例”，涉及综合监管、招标投标、市场准入、用地审批等多个领域的优化营商新思路和新举措。

纵观这些案例，“无事不扰”是一个亮点。“无事不扰”，就是不干扰企业的正常经营，让企业心无旁骛发展主业。多头执法、职权交叉、监管碎片化等问题，曾是困扰一些企业生产经营的痛点。比如在一些地方，有企业反映，不同部门存在“车轮战”式登门检查，有的检查形式大于内容，甚至只是拍照“打个卡”。对企业来说，这些检查会牵扯企业不少精力，因为迎检一般要安排人员、准备台账、总结汇报等，如此“关心”真是一种负担。

“减负”势在必行。一些地方设置“企业宁静日”，在规定时间内政府机关不得上门；还有地方推出“预约制”调研，企业可拒绝过于频繁的政府调研……近年来，各地在推进营商环境建设的过程中，降低对经营主体的不必要“打扰”已成为一种共识。比如，入选十大案例的北京经济技术开发区深化综合监管改革营造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境案例。2024年3月以来，经开区完成了1841家企业分类分级评价，统筹对78家企业实现了“综合查一次”，减少涉企检查127次，相较整合前检查量下降55%。

进一步看，“无事不扰”不仅是明确政府权力边界、尊重市场规律的体现，也是我们对政府与市场关系认识的再深化。从“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，再到党的二十届三中全会《决定》提出的“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，政府与市场之间的边界越发清晰。具体到实践层面，让“有效市场”和“有为政府”更好结合，则考验着治理能力与水平。

当然，“无事不扰”不等于当“甩手掌柜”。那么，如何实现监管“无处不在”呢？一方面，要完善科学管理。观察新产业、新业态、新商业模式的发展规律，这些领域里的经营主体在创新的同时，往往也伴随着试错的过程。如果一上来就“管死”，后果不言而喻。当前风头正劲的诸多新业态，它们能够闯出来，都离不开来自政府层面的“包容审慎”。值得一提的是，“包容审慎”并非自由放任，一旦碰触底线，不管是传统业态还是新业态，都要对其采取严厉措施，坚决依法打击。

另一方面，政府还需提供细致服务。也就是要健全完善相关配套措施，解决企业“成长中的烦恼”。比如，上海提出“企业看不懂的政策不是好政策”“涉企文件要明明白白清清楚楚，尽量不要用‘等’字”……这些提法就得到了不少企业的好评。又如，浙江推进政务服务增值化改革，设立企业综合服务中心和“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，不仅在“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率上更进一步，也在“办事暖心爽心”的增值服务上发力，力求让企业没有难办的事。

营商环境只有更好，没有最好。2023年全国登记在册经营主体达到1.84亿户，企业活跃度同比提高0.69%。期待各地涌现出更多优化营商环境的良好实践和探索，广大经营主体能够实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，中国经济也必将向着“活力更足”的方向不断迈进。

（中国经济网评论员　子房先生）