“深耕善治”转作风　兰州新区走出基层治理新路径

常态化纵深推进“三抓三促”行动以来，兰州新区坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓牢抓实党建引领基层治理，积极构建“田字型”基层治理体系，提升精细化服务水平和基层治理能力，推动基层治理向“深耕善治”转型，切实以重点任务突破带动提升“三抓三促”行动整体成效，有力推动干部作风大转变，全面激发基层治理新活力，走出一条具有新区特色的基层治理新路径。

党建引领，铺就为民服务幸福路

小区墙皮脱落存在隐患！接到居民电话后，彩虹城社区组织网格员、物业及社区工作人员第一时间实地走访，现场查看，全面了解楼体外墙破损情况，并设置警示牌，提醒往来居民注意安全。随后，社区联系物业公司商议制定修复方案，并迅速安排专业施工人员进场，对小区破损的墙面进行清除。如此高效的行动力正是源自品牌党建的力量。

统筹推进党建与基层治理深度融合，兰州新区把党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，充分发挥党组织在基层治理中的核心作用，以党建引领破解治理难题，并探索实施“组织共建、党员共管、阵地共用、活动共办、基层共治”的“村社联建”机制，推动力量、资源、服务向基层下沉，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理的实际成效。

新区以夯实党建品牌为抓手，深入践行基层治理“一引四化五治”工作理念，扎实推进“一支部一品牌”创建，精心打造陈家井村“振兴号”、岘子村“文明号”、新康村“和美号”、下古山村“五老说事促和谐”、文曲社区“繁星闪耀·先锋聚力”、彩虹城社区“红色党建引领·七彩便民服务”等特色鲜明的村（社区）党建品牌，紧紧围绕为民办实事、做好事、解难事，突出精细化为民服务，党建引领基层治理作用得到更好发挥。同时，把加强基层治理队伍建设作为强化党建引领基层治理的重要举措，着力打造数量足、素质优、服务好的基层治理主力军。优化实施“头雁工程”，坐实村级干部“选招引培”四项措施，配备专业化管理的村党组织书记30名，选树乡村振兴担当作为好支书7名。先后组织57名村干部参加大专及以上学历提升教育，97.14%的行政村实现“一村一名大学生村干部”，使抓基层治理的能力和水平有效提升。

改革创新，构建治理体系新格局

秦川综合市场是秦川园区民生保障的“菜篮子”“米袋子”。连日来，秦川城乡公司主动出击，组织人员对秦川综合市场经营秩序、环境卫生开展了专项整治。常态化开展机关企事业单位党员干部职工到社区报到服务是兰州新区基层治理的一大亮点，2024年以来，新区机关企事业单位党员和志愿者会同社区联合开展特色服务299场次，帮办民生实事325件。

兰州新区积极构建“镇（中心社区）、村（社区）、组（小区）”三级基层横向治理架构、“大数据+网格化+群众路线”“田字型”基层纵向治理体系，推动“多格合一、一网统筹”建设，整合党建、民社、信访、市场、安全等网格为“一张网”，精准划分网格748个，配备网格员771人，修订完善网格化服务管理制度15项，实行定格、定人、定责管理，推动服务延伸到小区、楼栋、村组和居民家庭，形成区域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理体系。

聚焦群众最关心的就业、教育、住房、医疗等问题，兰州新区深入开展机关干部“返乡走亲”、乡镇干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、村居党员“联户交心”的“一亲三心”实践活动，以村（社区）为单位成立“一亲三心”工作队89支。健全完善“一核三微六步”协商议事工作法、“小圆桌”议事会、楼栋议事会、“流动办公桌”“小院议事”等议事协商机构，实现村（社区）议事协商有机制、有阵地、有特色。组织律师事务所与新区88个村（社区）签订法律顾问服务协议，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，常态化开展普法宣传教育、法律服务等活动，群众法治观念、法治意识明显增强。近年来，炮台村、元山村获评“全国民主法治示范村”，赖家坡村获评“全国乡村治理示范村”。

完善体制机制，提升基层治理效能

魏红霞是栖霞中心社区栖霞社区学府大境小区的一名网格员，因工作需要和自主推荐，2023年1月加入了栖霞社区人民调解委员会从事人民调解工作，2024年被培育成为“法律明白人”。对于网格内的每一件事情，她全力以赴做到更好，在平凡岗位上演绎了别样芳华。截至目前，她累计完成基础信息采集432户1286人、社情民意收集240条、安全隐患排查整治132次、矛盾纠纷排查化解196件。

探索构建“党组织引领、网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与”的城市治理新模式，兰州新区推动各级综治中心、网格管理、“三调”对接、信息平台“四个实战化”，不断提升基层治理能力和服务群众水平。建立“园区党委+镇（中心社区）党委+村（社区）‘两委’+网格员”矛盾纠纷四级联动调处机制，依托综治中心设立信访受理、行政调解、司法调解、人民调解、法律咨询等“一站式”服务窗口，推动纠纷化解工作由分散化管理向平台化治理升级。今年以来，开展为民服务事项12000余件，排查各类矛盾纠纷2600余件，化解率99.8%，真正做到从源头上化解各类矛盾纠纷，有效打通基层治理工作服务群众“最后一公里”。

畅通干群联系渠道，实行领导干部接访制度，对重大信访事项，实行领导包案制度，对包案问题线索处置、办理进度、回复化解全程参与，矛盾纠纷化解后及时做好回访，有效推动信访事项“案结事了”。兰州新区加强网格力量配备，社区配齐配强专职、兼职、专业网格员，组建法律援助、爱心帮扶等网格服务队伍13支，实现组织建在网格、党员亮相楼院、服务落在基层。并抓好减负增效提升治理质效。围绕减轻村级组织工作事务负担、精简村级组织工作机制和牌子、改进村级组织出具证明等重点事项，出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，明确27项社区居民委员会依法履行职责事项、29项依法协助政府工作事项，新区88个村（社区）清理不规范和多余标识标牌656块，村（社区）减负工作取得新进展，基层治理能力和服务效能进一步提升。

兰州新区融媒体中心记者　姜波

（兰州新区融媒体中心）