"汭水卫士"调纠纷　崇信实现"小事不出村大事不出镇"

原标题：崇信：“汭水卫士”调纠纷　一心为民显担当

在崇信县公安局锦屏派出所，有一支“汭水卫士”青年调解队，他们立足工作实际，坚持把群众路线与法治方式相结合，积极探索多元化化解纠纷的方法和途径，尽力把纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，积极打造“四个四”特色调解品牌，推进纠纷解决体系多元化、立体化、法治化，矛盾化解率达98%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标。

2024年4月，锦屏镇关村村张某英和张某梅两家，因水管破裂水淹房屋地基发生撕扯，两人均受伤。锦屏派出所受理为治安案件处理，在案件办理期间就两人的矛盾进行了多次调解，但两人内心积怨无法开解，均不接受民警调解，工作一度陷入瓶颈。锦屏派出所随即召集召开所务会研判分析，将两人之间的矛盾推送至镇综治中心，联合镇政府、镇司法所和法院再次对矛盾纠纷开展调解，经工作人员动之以情，晓之以理的法律法规学习，双方当事人最终就医药费赔偿问题达成了一致，两人握手言和，两月后民警跟进回访，双方再未发生矛盾。

锦屏派出所管辖面积132.4平方公里，管辖5个社区，17个行政村88个社，实有人口4.4万余人，辖区居住人口复杂，人流物流车流量大，矛盾纠纷易发频发。

面对现实，锦屏派出所积极践行和发展新时代“枫桥经验”，于2022年组建了由社区民警、驻村辅警、司法所长、律师、法官、民间调解员老信等28人在内的“汭水卫士”青年调解队，激活基层治理“神经末梢”，有效将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，

坚持“四千”精神，强化基础防范，抓好拉网排查。派出所坚持“访千家万户，说千言万语，吃千辛万苦，想千方百计”精神，紧紧围绕人民群众切身利益“大事”和社会矛盾纠纷“难事”主动出击，坚持“预防为主、调解为先、争取主动、防止激化”的工作原则，结合“百万警进千万家”活动、“一标三实”基础信息更新维护和“一村一辅警”机制建设，通过不定期摸排与集中摸排相结合、普遍摸排与重点摸排相结合，聚焦容易引发群体性事件的征地拆迁、劳资纠纷等涉农、涉众矛盾，开展经常性、集中式、全覆盖、拉网式排查，把矛盾纠纷从事后处置向事前防范转变，对排查出来的矛盾纠纷，及时汇总、分类梳理，建立台账，对重点、难点、热点矛盾纠纷实行个案分析，对可能存在的隐患和未调处的矛盾纠纷提出预警，第一时间推送同级综治中心，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。“我始终认为，化解小矛盾，才能构筑大平安，处理好小警情，才能顺应大民意，2024年上半年，我们共排查化解各类矛盾纠纷130余起。”锦屏派出所所所长薛沈军介绍说。

落实“四心”举措，暖心服务群众，履行公安职责。工作中以“对待群众真心，化解矛盾热心，说服群众耐心，服务群众诚心”的“四心”换取万人心。不断探索落实“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的途径。充分用好“金牌调解员”老信、“驻所律师”、“司法工作者”和“汭水卫士”青年调解队，实现警调对接、警律联调、民调入所多元化解，全力化解久拖不解的矛盾纠纷、错综复杂的群众求助。同时，借助社区、村委会工作人员和有威望话语权的人士对各种矛盾摸得“门清”、掐得“脉准”、找得到“病根”的优势，用老百姓的“土方子”化解百姓的“烦心事”，实现了基层治理力量融合联动，有效提升了解决矛盾纠纷的工作力度。

建立“四色”清单，强化分析研判，科学精准预警。锦屏派出所对同人、同号、同址报警次数多的矛盾纠纷类重复警情，列出矛盾纠纷清单，实行“红黄蓝绿”四色预警分级推送、限期清理。对红色矛盾纠纷第一时间推送综治中心，其他纠纷24小时内推送。针对“红色类”矛盾纠纷的疑难复杂情况，按照“综治中心吹哨、部门报到”的工作机制，由综治中心牵头，相关责任单位和村社主任、治安积极分子联合参与，全力开展以“法律宣讲、情感贴合、矛盾缓解、案例警示、引导疏通”为手段的调处活动，最大程度做到案结、事了、人和。2024年3月，梁某某和崇信县汽车检测站施工方因经济纠纷和沙料的赔偿问题没能达成一致协议，梁某某多次带领多人到检修站工地阻止施工，和施工方多次发生争吵。锦屏派出所将该警情列为红色预警，推送至“综治中心”，综治中心牵头，由法官、律师、民警、镇政府及相关负责单位组成调解队，深入工地村社了解情况，安抚双方情绪，多次对双方当事人进行谈话，经过一周多的深入沟通，达成赔偿协议，崇信县汽车检测站得以顺利施工。

“今年以来，我们向综治中心推送矛盾纠纷40起，未发生民转刑、刑转命案事件，切实做到了小事不出村，大事不出镇。”派出所民警王彦志介绍说。

强化“四个阶段”，多元化解合力，提升调处质效。在入户走访排查中，锦屏派出所将矛盾纠纷排查与普法宣传相结合，结合真实案例，以解决群众最关心的婚恋、家庭、邻里等热点难点问题为切入点，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众树立“遇事找法、依法办事”的法制观念。对排查出的矛盾纠纷按照难易程度分为常规类、关注类、重点类，对常规类的矛盾纠纷由驻村民辅警、村社干部进行调解，关注类的矛盾纠纷由驻村民辅警、村镇干部、司法所工作人员组织进行司法调解，重点类的矛盾纠纷由派出所班子成员组织，按照行政调解、人民调解、司法调解三调联动机制，邀请律师入所、法官入所，同时让有威望的乡贤参与，共同解决大的民间纠纷和刑事、治安案件中的民事赔偿纠纷，并对重点矛盾纠纷建立100%回访制度，看协议是否履行到位，是否在履行中出现新的矛盾。截至目前，该所已累计排查、走访、回访各类矛盾纠纷当事人113人、利益诉求人员11人，矛盾化解率达98%。

（甘肃网络广播电视台）