阿克塞聚焦“三点”　探索档案治理新模式

原标题：阿克塞县强基础补短板　聚合力塑品牌　助力基层治理蝶变跃升

作者：贺志强

近年来，阿克塞县深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示精神，牢固树立抓档案就是抓发展、惠民生、促和谐的理念，结合民族地区实际，充分发挥档案工作在服务巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的积极作用，以“村档乡管”的基层档案工作新模式助力基层治理能力新提升。

找准“发力点”，补强档案治理薄弱环节。一是县乡村同步，推动有序。建立县委领导分管、县委办（档案局）牵头抓总、乡镇综合管理、村级具体落实的档案工作机制，县委主要领导对档案工作批示安排，县委常委会定期听取档案工作汇报，逐级压实责任、明确任务、推动落实。推行县委常委分片包抓制度，强化局馆协作、部门协同，加强与乡镇的联系配合，常态化抓好村级档案业务指导。通过县、乡、村三级高效运转，全县11个行政村全覆盖实现“村档乡管”。二是人财物集聚，保障有力。严格按照“六有”工作要求，将乡镇、村级档案工作经费纳入县财政预算，每年投入不少于50万元用于全县档案工作，其中用于乡镇、村级档案工作经费不少于20万元。每年举办档案业务培训至少两期，做到了县乡村档案专职工作人员全覆盖。三是收管用并重，规范有效。坚持分类施策、分级管理、分步实施，持续加强乡、村两级档案收集工作，县档案局、档案馆跟踪指导，每年3月集中开展归档立卷工作，乡村“两级”换届、疫情防控、脱贫攻坚等资料全部归档入库。全县各乡镇档案室归档档案4911盒（卷）20744件，保管村级档案1444盒7400件。

夯实“支撑点”，发挥档案治理体制优势。一是基础更“牢”。结合我县乡镇、村均在县城办公的实际，将村上的档案交由乡镇统一管理，保证了档案管理的规范性。各乡镇均按照档案规范化要求设立了库房和档案查阅场所，配备符合“十防”要求的保管设施设备，实现了库房、查阅、办公“三分开”，全县4个乡镇档案室均为省一级档案室。二是管理更“优”。建立了乡、村两级档案工作“收、管、用”全流程管理制度，每个乡镇确定专职档案工作者2名，每个村配备档案管理人员1名，建立完善《档案人员岗位职责》《文件材料归档制度》《档案库房管理制度》等档案管理制度，确保乡、村两级档案收集完整、归档准确、管理规范。三是业务更“精”。持续加强基层档案工作培训力度，2023年，全县开展档案业务培训4期500余人次，乡镇、村档案工作人员全覆盖参加。县档案馆业务骨干下沉一线精心指导乡镇、村做好各门类档案收集、整理和保管工作，通过业务培训、实操演练、现场指导，全县档案业务规范化、标准化水平明显提升。

聚焦“关键点”，彰显档案治理地方特色。一是档案服务基层群众效果更加明显。充分发挥乡镇档案查阅服务大厅服务基层群众的窗口作用，定期公布乡镇、村开放档案目录，安排专人接待、受理档案查询业务。加快村级档案数字化进程，档案查阅更加便捷，服务群众更加高效。2023年，农牧民群众查档569人次，调阅档案1067卷（盒），复印档案资料12600余页。二是档案助力乡村振兴效果更加明显。立足村情实际和特色，深挖档案资源，对村居历史沿革、乡贤名人、文明村、文明家庭等资料及时收集整理，进一步完善了文书、实物等档案，留存乡村记忆，充分发挥档案宣传教育功能。通过开发利用村情档案，打造特色鲜明的村史、民俗展，充分展示各族群众奋斗创业的辉煌历程，丰富乡村振兴文化内涵。各乡镇陈列室、村史馆已成为党性教育、爱国主义教育和革命传统教育的前沿阵地。三是档案推动基层治理效果更加明显。严格落实《村级档案管理办法》，紧扣农牧村基层社会治理需求，形成村务管理档案基本目录，用村级档案“作凭证”，近年来，通过查阅村集体建房、租赁合同、草场划分等档案，解决农牧民矛盾纠纷40余起，全面保障了农牧民合法权益，推动了基层社会和谐稳定。

（多彩阿克塞）