社会救助城乡统筹发展试点成效如何？张掖用实绩说话

去年，张掖市制定印发《关于推进社会救助城乡统筹发展试点工作方案》，确定在临泽、肃南县开展社会救助城乡统筹试点工作，努力推进社会救助在制度、机制、管理、服务等方面城乡统筹，试点工作开展以来，取得显著成效。

制定《张掖市最低生活保障审核确认实施办法》等一系列配套政策，从制度上为低保城乡统筹试点提供政策支撑。打破户籍限制壁垒，统一将农村最低生活保障和城市最低生活保障合并为最低生活保障，实现低保概念的城乡一体。在低保准入认定上，打破低保制度的城乡二元结构，取消农业、非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。开展居住地申办低保等社会救助试点，实现社会救助常住地申领、县域内通办。出具长期居住有关证明材料，即可自主申办社会救助业务，彻底打破申办社会救助的地区“隔阂”和户籍“壁垒”。

逐步缩小城乡低保等级差距，临泽县在2022年省级指导标准基础上，再次提高10个百分点，农村一、二类低保标准分别为月人均483元、459元，分别提高44元、42元。肃南县在2022年省级指导标准基础上，再次提高23个百分点，农村一、二类低保标准分别为月人均546元、519元，分别提高107元、102元。通过统筹试点，两县共为3507户6434人发放提标补助资金542万元。

全面提升社会救助申办时效，将低保审核确认时限由原来40个工作日缩减到30个工作日。在民主评议环节，对没有异议的对象，取消民主评议，防止“以评代核”“以评代认”。破解收入核算难题，改革收入核算方法，细化刚性支出核算范围，对纳入刚性支出核算范围的情形逐一细化，对纳入必要就业成本的给出扣减比例，对维持最低生活保障家庭生产生活的必需财产进行豁免。制定赡养（扶养、抚养）费用测算办法，倡导公民依法履行赡养、扶养、抚养义务。放宽“单人保”条件，对重度残疾人等弱势群体给予更多倾斜。对最低生活保障家庭成员享受公益性岗位等就业救助，以及产业帮扶增收且家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，给予6个月救助渐退期。

提升经办服务能力，在各乡镇（街道）政务服务中心设立专门民政服务窗口，配备专职人员，切实解决基层社会救助工作力量薄弱、能力不足、专业化水平不高等问题。科学调剂配置基层民政工作力量，建立县级社会救助管理中心6个、乡级社会救助服务中心65个，配备专职社会救助工作人员166名、村级社会救助协理员898人。（段晓梅 马新永）

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