赵金云委员吁推十二年"大杯"义务教育 根治社会焦虑
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赵金云委员吁推十二年"大杯"义务教育 根治社会焦虑

文/肖刚

“推行十二年义务教育,既能减轻学生的升学压力,又能缓解再就业培训压力,还能从根本上解决全社会‘教育焦虑’。”全国政协委员、甘肃省副省长、九三学社甘肃省委主委赵金云带着新提案出席2023年全国两会,呼吁改革现行的九年义务教育,分类推行十二年义务教育,争取到2027年实现全覆盖。

全国政协委员、甘肃省副省长、九三学社甘肃省委主委赵金云带着《关于分类推行十二年义务教育的提案》出席2023年全国两会

全国政协委员、甘肃省副省长、九三学社甘肃省委主委赵金云带着《关于分类推行十二年义务教育的提案》出席2023年全国两会

“一是尽快推进义务教育体制改革,在全国逐步分类实行十二年制基础义务教育,将高中、中职教育纳入义务范围。”

“二是加快发达地区十二年义务教育普及率,在地方财政承担经费保障的前提下,逐步逐年扩大范围,争取到2025年实现全覆盖。”

“三是相对落后地区,特别是尚在脱贫攻坚过渡期的省份,由中央财政给予补助,有计划、有步骤,分批次、分层面推行十二年义务教育,争取到2027年实现全覆盖。”

“四是对收入较低或在脱贫攻坚过渡期的二孩三孩家庭,给予高中阶段义务教育优先扶持、首批纳入;对其他二孩三孩家庭,高中阶段教育经费由国家财政全额补贴。”

四点建议,逻辑清晰、层层递进,赵金云迫切的心情肉眼可见。

赵金云表示,随着我国综合实力的不断提升和经济社会的高质量发展,加快义务教育改革、提高基础教育年限成为全社会关注的焦点和热点。目前初三学生大多在14岁到15岁之间,心智尚未发育成熟,“三观”还没有完全形成,面对初中升高中这个教育“分水岭”,很多家长担心孩子考不上高中,未来的就业和人生起点就已经形成落差,心理很难接受孩子的中考分流。推行十二年义务教育,中考分流将逐渐弱化直至延迟到高考阶段,这个时期再对学生进行分流,能够使他们在最适宜受教育的年龄得到学习技术的机会,在很大程度上将改变个人命运、提高家庭收入、减轻就业压力。

义务教育是提升国民素质的基础,更是实现社会公平价值观培养的起点。1986年通过的《中华人民共和国义务教育法》规定,国家实行九年制义务教育。近40年来,为适应改革发展、提高国民素质,国家对义务教育经费保障、办学质量、均衡化发展等方面进行多次改革。

尤其是党的十八大以来,义务教育以促进公平和提高质量为工作重点,不断完善政策保障体系,基本满足了全社会从“有学上”到“上好学”的美好期盼。进入新时代,我国义务教育取得了长足发展,截至2022年,义务教育阶段有20.7万所学校、1.58亿名学生、1057万名教师。义务教育在实现全面普及的基础上,仅用10年左右时间就实现了县域基本均衡发展,成为教育发展史上又一座重要里程碑。

目前,我国深圳、珠海、浙江、福建、山东等省市部分地区已经开始十二年义务教育试点,民族地区和部分经济发达的省、市也已经尝试高中免费教育,并取得很好的反响。以广东为例,广州、深圳、珠海、佛山等市已先行一步,试行十二年免费教育。2007年秋季入学起,珠海对本市户籍的普高、职高、技工、中专的学生实行免学费政策,实现“十二年免费教育”;2010年,广州增城试行户籍生高中免费教育……这些地区十二年免费教育首试成功,为地区经济发展、招商引资、产业落户、创新创业等提供了高素质、高技能的人力资源保障。

“因此,重新规划义务教育年限,分类推行十二年义务教育,对进一步提高国民素质,加快高质量发展,有效降低教育内卷,提高教育公平性,缓解地区差异性和不平衡,解决教育现状与社会期盼之间的矛盾等都具有重大意义。”赵金云说。