回眸2022：白银这份党建成绩单有厚度更有温度

文/图 万永亮

时序轮替中，始终不变的是奋斗者的身姿；历史坐标上，始终清晰的是奋斗者的足迹。

白银市委书记、市委宣讲团团长杨建武宣讲党的二十大精神 万永亮 摄

回望过去的2022年，极不平凡、极其难忘。党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一年来，白银市以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真践行新时代党的组织路线，扎实开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，持续用力抓基层、打基础，补短板、强弱项，各领域基层党组织政治功能和组织功能明显增强，为加快建设社会主义现代化新白银提供了坚强组织保证。

聚焦凝心铸魂，持续提升党的思想引领力

党的二十大闭幕后，白银市靖远县平堡镇通过快板、戏曲、三句半等群众喜闻乐见的形式，把党的二十大精神“搬”到群众身边……这是白银市各级党组织学习贯彻党的二十大精神的生动缩影。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。白银市坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照全面学习、全面把握、全面落实的要求，抓关键少数“领学”、抓氛围营造“热学”、抓重点热点“践学”，不论是城市、乡村，还是机关、企业，处处涌动着学习贯彻热潮。

白银市让党的二十大精神“飞”入寻常百姓家 万永亮 摄

着力加强思想政治引领。市委主要领导带头抓学习、讲党课，带动各级党组织通过中心组引领学、党支部普遍学、专题研讨深入学等方式，召开专题学习1万多场次、研讨交流3500场次，开展各级各类宣讲792场次、受众40多万人次，引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

着力加强日常教育培训。举办习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神专题培训61期1.9万人次，“三会一课”等组织生活制度线上召开率保持在100%。开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动25期，组织3200名党员干部参与“感悟百年史、喜迎二十大、建功新白银”主题演讲比赛，激励广大党员干部传承红色基因、赓续红色血脉。

着力加强党员教育管理。严格执行发展党员指导性计划，建立落实季度报告、分析研判、半年调度、督查指导等制度，全年新发展党员1431名，其中35岁以下青年农民党员340名。强化党内激励关怀帮扶，为党龄达到50周年、一贯表现良好的1212名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，选树命名市级标准化先进党支部100个。

聚焦抓乡促村，持续提升乡村振兴推动力

入冬后，白银市景泰县芦阳镇石城村一派繁忙景象，羊肚菌、草莓、圣女果长势喜人，千头肉牛养殖基地吸引多个客商前来洽谈合作，村集体经济年收入达175.75万元，为204户群众分红30.88万元。

党建引领幸福路，石城村大棚蔬菜种下好“钱”景。万永亮 摄

石城村的成功经验证明：抓党建就是抓发展、抓发展就要抓党建。白银市按照“抓乡促村、强基提质”的工作思路，深入实施抓党建促乡村振兴“八大提升工程”，全力推动农村党建与乡村振兴深度融合、精准对接，切实以组织振兴引领乡村振兴。

健全“责任体系”。全面强化县级党委抓乡促村责任，指导县乡党委书记围绕乡村振兴、基层治理、集体经济等重点任务完成党建课题83个，开展乡村党组织书记“擂台比武”208场次、党组织书记参与5053人次，形成了“书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实”的长效机制。

建强“战斗堡垒”。聚焦“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”等重点问题，扎实开展换届成果“回头看”，组织县乡包抓领导逐村分析研判，发现并解决问题63件，调整撤换村党组织书记23人，排查整顿软弱涣散村14个，推动12个大型易地扶贫搬迁安置区全部建立党组织、4个红色村组织振兴试点项目建设取得阶段性成效。

打造“骨干力量”。持续推动干部人才资源向乡村振兴一线流动聚集，接收天津援银领导干部和专业人才97名，314个驻村工作队、949名工作队员实现“四类村”全覆盖，招聘大学生村文书593名、配备率达85.32%，选派174名乡村党组织书记参加省级培训，分层分级培训乡村干部86期7700人次，表彰乡村振兴好组织、担当作为好支书、致富带富好党员30名。

发挥“引领效能”。持续深化“三链”建设，依托特色产业建立党组织1352个，村党组织创办领办经营良好的农民合作社519家，总结推广新型农村集体经济“11种发展模式”创新案例，全年集体经济收入总额达1.09亿元、村均15.52万元，702个村年收入均达到5万元以上，其中10万元以上的村达39.46%。

聚焦强街优社，持续提升区域共建聚合力

“咱们街坊邻居之间遇事要多商量，不要为一点小事弄得不可开交……”去年以来，白银区人民路街道人民路社区党委发挥老街坊、老邻居、老熟人“三老”优势，化解不文明养犬、乱堆乱放、婚恋纠纷等矛盾问题100余件，推动城市社区共建共治共享。

加强城市基层党建是一项系统工程，必须在强化街道社区“统”的功能上下功夫。白银市认真落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》和省委“1+4”政策文件要求，坚持制度与措施齐推进、减负与增效相结合，着力构建城市基层治理新格局。

在理顺体制机制上出实招。出台城市基层党建“一制度十措施四办法”，建立市、县区、街道、社区四级领导协调机制，设立社区工作者队伍建设等6个专项工作组，围绕城市基层党建引领基层治理召开座谈会，提建议、理思路、商对策，推动形成横向到边、纵向到底、条块协同、上下联动的工作体系。

在推动共驻共建上务实功。持续深化街道管理体制改革，以需求、资源、项目“三张清单”为抓手，推进辖区单位与街道社区“契约化”共建，136个社区全面建立费随事转、社区评议职能部门、居民评议社区、社区事务准入等制度，采取“三个一批”方式配备社区工作者933人、每万名城镇常住人口平均配备达11人，培育社区社会组织906个，有效实现街道社区“赋权、减负、增配”。

在强化管理服务上求实效。着力加强网格化管理服务，推进党建工作进小区、进物业、进网格，调整优化社区网格3303个，建立网格党支部（党小组）591个、物业企业党支部12个，设立社区“群众说事”平台138个，通过“群众点单、社区派单、党员接单”收集诉求建议1091件，办结率达95%以上，推动人在“网”中走、事在“格”中办。

聚焦补短强弱，持续提升服务大局组织力

“蚂蚁微公益”是白银市平川区推进“三社联动”孵化的社会组织，按照党建引领、公益优先、服务群众的理念，发挥8名党员的先锋模范作用，组织33名专职社工参与志愿服务100多场次，成为助推高质量发展的重要力量。

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。白银市坚持系统思维和全局观念，精准把握机关单位、学校医院、国有企业、“两新”组织等领域党建工作运行规律，有针对性地制定改进提升措施，统筹推进行业党建上台阶上水平。

在机关单位，深入开展“四带头四争当”模范机关创建行动，做优做实机关党组织和在职党员“双报到”制度，组建党员先锋队2678支、设立党员先锋岗4127个，选派1.32万名机关党员干部常态化下沉社区，参加疫情防控、文明创建、基层治理等工作，彰显了新时代机关党员干部先锋形象。

在事业单位，扎实推进党组织领导下的院长（校长）负责制，21家公立医院全部将党的领导写入医院章程，符合条件的17家公立医院全面完成领导班子配备、内设机构设置等工作，中小学校党的领导和党建工作体系基本理顺，有效保障了人民健康事业和“双减”政策落实。

在国有企业，结合实施强工业行动，成立白银市国投公司党委，同步理顺8家市属国企党组织隶属关系，完善企业党组织前置研究讨论事项清单和相关程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，推动国企改革三年行动取得预期成效。

在“两新组织”，健全完善市县“两新”工委运行机制，新成立交通运输、物业、快递3个行业党委，拓展深化货车司机群体党建试点“五抓一提升”活动，非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别达86.83%、71%，党在新业态新就业群体中的影响力号召力不断提升。

聚焦五治融合，持续提升基层治理领导力

连日来，“河畔好声音”直播平台又有了新任务——用通俗易懂的乡音宣传新阶段新冠病毒感染疫情防控政策。这是白银市推进“五治融合”的创新之举，目前该平台已开展“线上”宣传360场次，点击量达400多万次。

基层治理是国家治理的基石。白银市把加强基层治理体系和治理能力现代化建设作为党建工作的重要内容，坚持全周期管理理念，着力构建政治引领、法治保障、德治教育、自治强基、智治支撑“五治融合”基层治理体系。

白银“土味”乡音传递疫情防控“最强音” 万永亮 摄

明确“重点抓什么”。制定党建引领“五治融合”《实施方案》，成立党政主要领导担任“双组长”的领导小组和“一办十组”工作机构，细化明确24类155条目标任务，先后召开3次专题会议、出台18个政策文件安排部署、推进落实，推动“五治融合”全方位延伸、全领域拓展。

明确“怎么抓有效”。紧盯重要节点部署2轮“攻坚战”，省第十四次党代会前，组织开展“集中推进月”活动，市县帮扶单位到联系村走访党员群众1.85万户，办理群众诉求3126条，化解矛盾纠纷589起，商定帮扶项目440个。党的二十大召开前，部署推进“百日攻坚”行动，围绕安排部署、任务落实、问题整改、责任作风等4个方面，整改村社区排查出的治理难题1124个。

明确“抓不好怎么办”。把党建引领“五治融合”纳入领导班子和领导干部年度考核以及基层党建平时考核体系，落实月调度、季督导、年评估工作机制，对乡村两级实行“红黄绿”三色管理，对基层党建问题突出和基层治理比较薄弱的13个乡镇街道、157个村社区亮明“红牌”督促整改，党建引领基层治理的规范化严肃性明显加强。

奋进新征程，扬帆再出发。白银市将深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，不断增强党组织政治功能和组织功能，在新征程上推动基层党建工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新白银提供更加坚强有力的组织保证。