这些钱与你有关！金昌稳住经济不含糊 政策一出一揽子

新闻发布会现场

6月17日，《金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》新闻发布会召开。金昌市发改委副主任赵志龙、市财政局副局长李伟、市工信局副局长肖朝靖、市自然资源局副局长房得珍、市交通运输局副局长郭传明、市人社局副局长赵付昌、市卫生健康委副主任王军善、市商务局副局长范子霖、市住建局副局长丁伟年、市文广旅局副局长赵坚辉、市生态环境局副局长闫明山、市农业农村局副局长潘从斌、市市场监管局副局长张玉年、市政府金融办副主任万建新、市税务局副局长石兴华、市政府国资委副主任马森萍、人行金昌市中心支行副行长杨德旗、金昌银保监分局副局长刘正虎介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。发布会由金昌市委宣传部副部长、市新闻出版局局长张积杰主持。

张积杰：

为认真落实国务院关于稳定宏观经济大盘作出的一系列决策部署和省委省政府“二季度企稳发力、全年稳中有进”的部署要求，推动稳住经济的一揽子政策措施落实落细，尽快发挥更大政策效应，市政府出台了《金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》，今天我们很高兴邀请到金昌市发改委副主任赵志龙、市财政局副局长李伟、市工信局副局长肖朝靖、市自然资源局副局长房得珍、市交通运输局副局长郭传明、市人社局副局长赵付昌、市卫生健康委副主任王军善、市商务局副局长范子霖、市住建局副局长丁伟年、市文广旅局副局长赵坚辉、市生态环境局副局长闫明山、市农业农村局副局长潘从斌、市市场监管局副局长张玉年、市政府金融办副主任万建新、市税务局副局长石兴华、市政府国资委副主任马森萍、人行金昌市中心支行副行长杨德旗、金昌银保监分局副局长刘正虎，为大家介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

参加今天新闻发布会的有甘肃日报社、甘肃广电总台和市域内各媒体的记者朋友们，欢迎你们。

首先，请市发改委新闻发言人、副主任赵志龙介绍有关情况。

金昌市发改委新闻发言人、副主任赵志龙

赵志龙：

各位媒体朋友们，大家下午好：

6月16日，市政府印发《金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面，我对这个政策文件作简要介绍。

一、背景情况

今年3月以来，受新一轮疫情和乌克兰危机等超预期因素影响，全国经济下行压力加大，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，我国经济保持韧性的同时也出现了一些不确定性因素。在此背景下，国务院审时度势，对稳定宏观经济大盘作出一系列决策部署，出台稳住经济一揽子6方面33项政策措施并召开全国稳住经济大盘电视电话会议。省政府立足二季度、着眼全年，立即出台稳住经济一揽子11个方面53项政策措施并召开全省稳经济暨强工业促发展大会。为充分消化吸收国家和省级政策红利，尽快对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应，为今后发展蓄势聚力，确保完成全年既定目标任务，结合我市实际，研究出台了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

我市出台的稳住经济一揽子政策措施，包括10个方面58条，对国家和省级政策措施作了全面贯彻落实和细化完善，总体上，新增11项、合并或调整减少6项。

（一）财政政策12项。在细化落实增值税留抵退税政策、政府性融资担保政策、阶段性降费率和缓缴社会保险费政策，加快财政支出进度、专项债券发行使用进度，加大政府采购支持中小企业力度、稳岗支持力度的基础上，新增5项措施，一是发挥产业基金引导作用；二是支持新能源电池产业发展。三是大规模开展职业技能培训。四是拓宽技能提升补贴受益范围。五是保障失业人员基本生活。

（二）货币金融政策11项。在细化落实贷款延期还本付息、央行货币政策工具，推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加强金融机构与实体经济精准对接，建立落实金融支持政策清单台账，放大融资信用服务平台效益的基础上，新增4项措施，一是增强信贷总量增长稳定性；二是加大受困市场主体金融支持力度；三是大力提升贸易便利化金融服务水平；四是加强重点消费领域和新市民群体金融服务。

（三）稳工业经济4项。支持重点企业开足马力生产，保障产业链供应链畅通，加强工业经济监测调度。新增1项政策，加大优秀企业家表彰奖励及宣传力度，在二三四季度分别对贡献突出的企业家进行表彰奖励。

（四）扩大有效投资13项。将省级政策第三、四部分“稳投资政策持续发力”和“招商引资提质提效”内容合并，第七部分中“抓紧推动实施一批能源项目”措施落实内容调整至此部分，进一步细化国家和省上关于加快水利、生态、交通、外资、以县城为重要载体的城镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等项目建设相关措施，加大项目谋划储备力度、存量资产盘活力度、招商引资力度，稳定和扩大民间投资，持续优化营商环境。新增1项措施，加强项目建设要素保障，全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障，强化重大项目前期工作深入介入机制，积极协调解决项目用地、用林、用能等问题。

（五）加速消费回补5项。稳定增加大宗消费，用足用好市县区600万元促消费专项资金；促进平台经济健康发展，着力提振餐饮消费，加快文旅消费复苏，推动外贸保稳提质。

（六）粮食能源安全2项。完善粮食收益保障政策，提高能源储备和保供水平。较省级政策减少4项，主要是对省级“有序释放煤炭优质产能”“大力推进矿产资源勘查开发利用”“提高煤炭储备能力和水平”“加强原油等能源资源储备能力”等4项政策结合实际作合并处理。

（七）助企纾困4项。细化落实降低市场主体用水用电用网等成本；阶段性降低市场主体房屋租金，已出台的国有房屋减免房租政策2022年8月底前落实到位；加大受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、物流企业支持力度等优惠政策。

（八）基本民生兜底3项。实施住房阶段性支持政策，调整优化住房公积金提取使用政策，出台老旧住宅小区和零散楼栋实施物业管理财政补贴方案；进一步稳定和扩大就业，全面落实“青年就业见习补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性创业补贴、一次性扩岗补助、社会保险补贴”等各类补贴扶持政策；落实民生兜底保障措施，用好中央和省级下拨的困难群众救助补助资金，防范化解道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、燃气等重点行业领域安全风险。较省级政策减少2项，将省级政策“发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用”“拓宽农村劳动力就地就近就业渠道”合并，同时将省级政策“完善社会民生兜底保障措施”“守牢安全底线”政策合并。

（九）高效统筹疫情防控和经济发展。保障人员自由有序流动，持续畅通交通物流网络。根据最新的疫情防控政策要求作了进一步完善，提出“对有疫情省份的低风险区来（返）金人员（包括行程卡带*人员），即采即走即追；对没有疫情省份的低风险区来（返）金人员（包括行程卡带*人员），有序通行”。

（十）加快释放各项政策红利。从加大惠企政策宣传推送力度和加快推进政策措施落实见效两个方面提出了保障措施。

三、《实施方案》主要特点

（一）突出政治性。国家六个方面33项和省政府十一个方面53项政策措施，含金量极高，既在宏观层面为稳定经济增长、破解发展难题强化了政策供给，更在微观层面为保市场主体、保就业提供了强力支撑。在政策制定中，我们按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”原则，充分借鉴和全面贯彻国家和省上政策措施，注意把握三个层面，一是对完全属于国家层面的事项，不再进一步表述；二是对国家和省级层面有明确要求的，严格遵照执行；三是对需要配套细化的，参照市情细化完善，确保了市级落实政策完全符合国家和省级政策要求。

（二）突出针对性。本着配套政策“能大则大、能广则广、能宽则宽”的原则，在不折不扣承接落实好政策举措的前提下，尽可能放宽政策限制、扩大政策范围、放大政策效应。比如，财政方面，结合财力和重点工作，坚持量力而行、尽力而为，我们提出补充市级政府性融资担保风险补偿金、设立金昌市企业应急周转金、设立总规模不低于10亿元的新能源新材料产业投资基金、强工业和中小企业专项资金，建立财政补贴接入费机制等，在职业技能培训给予培训补助，对领取失业保险金人员当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的给予技能提升补贴，对符合条件的发放失业补助金或临时生活补助等等，拿出真金白银，提标扩面，真正让市场主体、困难群众获得政策红利；金融方面，我们提出确保全市信贷规模和增速实现“双增长”，确保小微贷款“增量、降价、扩面”等目标性举措。项目用地方面，对土地供应、出让金标准及方式作了细化，特别是明确实行分期缴纳方式，进一步延长时限，对土地出让金在500万元以上且属于“2+4”产业链链上企业项目可以在两年内全部缴清。房地产方面，明确对商品房预售资金根据节点按照20%、15%、10%的比例交存，提出对承接老旧住宅小区和零散居民楼物业服务的物业服务企业进行补贴，根据实际核定的物业费总额，第一年补贴50％，第二年补贴40％，第三年补贴30％。

（三）突出获得性。此次发布的58项政策体系，所有涉及企业和群众的优惠政策，都最大限度表述清晰，便于群众知悉和基层执行；对能够规定时限、确定目标的工作都提出了具体要求，确保政策执行不打折扣；同时，要求加大宣传力度，积极回应群众关切，全面推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”“应享尽享快享”，着力破解难题、疏通堵点、畅通循环，推动政策红利直达快享，帮助市场主体尽快渡过难关。加强督促检查，确保各项政策措施落实到位。这里，我还要拜托各位媒体朋友，与我们一道广泛宣传，正确引导社会预期，营造良好舆论氛围，激发市场主体活力，增强市场发展信心。

总体来看，当前全市经济发展保持稳中向好态势，随着全国全省疫情防控形势持续向好，国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施和我市《实施方案》的出台，必将为全市经济社会发展注入新的活力。我们将严格按照政策措施要求，重落实、快行动，加强政策协同配套、同向发力，确保各项政策措施6月底能够阶段性“对表交账”，持续巩固全市经济“稳中加固、稳中有进、稳中向好”的态势，努力实现从“开局稳”到“全年稳”、从“开门红”到“全年红”，为全国稳住经济大盘作出金昌应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

答记者问实录

金昌市融媒体中心记者：

国家33条中有很多促投资的措施，省上53条中也有与投资直接相关的政策措施，金昌在抢抓政策机遇、扩大有效投资方面都有哪些考虑？

市发改委副主任赵志龙：

市委市政府高度重视稳投资工作，始终把抓项目作为“调结构、稳增长、促投资”的重要抓手，紧紧围绕国家33条和省上53条传递出的一系列政策信号，抢抓政策机遇，深化政策研究，集聚要素资源，强化服务保障，积极扩大有效投资，确保投资在合理区间运行，支撑经济社会高质量发展。

一是加强项目谋划储备。紧紧围绕国家明确的11个重点方面，加大新型基础设施、交通、物流、能源、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障、以县城为重要载体的城镇化等领域项目谋划力度，不断充实和完善项目储备库，为下半年乃至今后投资的持续稳定运行夯实基础、增强后劲。

二是加快推进项目建设。加快推进兰张三四线武威至张掖段、金昌机场通航设施、G312线永昌过境段改线等重大交通基础设施项目建设，韩家峡水库、镍钴工业基地水源保障、金川中型灌区节水配套改造等重大水利基础设施项目建设，“十四五”第一批风光电、陇电入浙、抽水蓄能、“源网荷储”等重大新能源项目建设，以稳固项目建设支撑稳定的投资增长。

三是加强项目“要素保障”。鼓励社会资金参与城镇基础设施等领域项目建设。落实“增存挂钩”机制。全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障，积极协调解决项目用地、用林、用能等问题，加快推进项目落地实施。

四是持续优化营商环境。加快“信用承诺制”“一网通办”“代办服务”等审批服务改革，进一步优化审批流程，缩短办理时限，以更大的支持、更优的服务，为来金投资的企业创造良好的发展环境。深入推进金昌经开区“标准地”改革试点，逐步扩大改革范围，切实降低企业生产经营成本。坚决兑现只要企业定了干、一切手续政府办的承诺，努力打造营商环境“金名片”。

金昌市融媒体中心记者：

我市如何有效落实各项财税政策措施？主要体现在哪些方面？

金昌市财政局副局长李伟

市财政局副局长李伟：

财政是重要的经济部门，也是稳定经济增长的重要力量。这次我们按照市委、市政府部署研究提出了财政一揽子支持举措，以超常规的力度和举措落实稳住经济大盘政策。主要体现在以下几个方面：

一是财政收支运行打基础。今年以来，全市各级各部门立足“三新一高”导向，加快培育“2+4产业链”，全市经济稳中有进、稳中向好。全市大口径财政收入和一般公共预算收入分别增长16.3%和19%（同口径增长39.1%），增幅继3月份以来持续位列全省第一位。全市实现一般公共预算支出29.57亿元，增长43%，位列全省第一位，涉及教育、社会保障、医疗卫生等民生支出22.3亿元，增长43.1%。良好的财政运行情况为落实政策奠定了基础。

二是落实留抵退税促活力。我市严格执行退税减税决策部署，做细政策宣传、做实个性化辅导、做优纳税服务，发挥留抵退税助力经济发展效能，增加企业现金流，有效缓解企业资金压力，助力市场主体纾困解难。1-5月份，全市增值税留抵退税6.16亿元，直接受益市场主体776户（次）。财政部门加强与税务部门的协调会商，动态监测退税需求，强化退税库款调度，累计争取省级调拨库款5.73亿元，全力保障退税资金需求。同时，通过省上安排我市一次性转移支付，下达县区及经开区1.92亿元，确保留抵退税政策落实到位和兜牢兜实“三保”底线。

三是争取债券项目补短板。今年以来，我市紧盯中央、省上改革方向，积极争取债券资金。第一批政府新增专项债券7.01亿元已分配下达，其中：市级2亿元（含经开区），金川区1.01亿元，永昌县4亿元。第二批专项债券2.09亿元预计于6月底前发行，我们将督促各单位规范使用，尽快形成实物工作量，进一步发挥专项债券对投资的拉动效应。

四是助企纾困再加码。通过阶段性降费和缓缴社会保险费、加大职业技能培训力度、拓宽技能提升补贴受益范围等措施，进一步加大稳岗支持力度。同时，针对企业特别是中小微企业融资难，我们强化财政政策与金融政策的协同，采取有效措施，不断扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。

甘肃广电总台记者：

请问目前全市工业经济运行情况如何，还存在什么问题？下一步工业经济稳增长的具体举措有哪些？

金昌市工信局副局长肖朝靖

市工信局副局长肖朝靖：

今年以来，市工信局坚决贯彻中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实国务院、省政府关于稳住经济一揽子政策措施，聚力推动“2+4”产业链培育提升，全市工业经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势。

前4月，全市规模以上工业增加值同比增长18.2%，高于全省（7.9%）10.3个百分点，高于全国（4%）14.2个百分点，位居全省第一。前5月，预计规上工业增加值同比增长19%左右，仍居全省前列。

与此同时，受国际局势、宏观经济不确定性因素及疫情后续影响，我市工业经济发展也面临一些困难和挑战，主要表现在：原材料价格上涨、运输阶段性受阻、部分企业运营成本增加、流动资金不足、生产意愿有所减弱等。下一步，我们将从以下几个方面着手抓好工业稳增长工作，确保稳住经济一揽子政策措施落地见效。

一是深入实施强工业行动，推动我市强工业行动方案8个方面29项措施落实落细，加快培育壮大“2+4”产业链。

二是强化工业运行调度，密切关注和监测大宗原材料价格波动和供需情况，抓好煤电油气运等生产要素的协调保障，“一企一策”解决企业实际困难和问题，推动企业开足马力生产。同时，按季度分主题评选表彰优秀企业家，在全社会大力弘扬企业家精神，营造尊重、关心、支持企业家的良好环境。

三是推动108项重点工业项目加快建设，全年完成投资60亿元以上，形成新的工业增量。

四是多措并举助企纾困，全面落实助企纾困“1+2”政策，深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，降低中小企业成本，着力解决企业堵点、难点、卡点问题，支持企业健康发展。同时，加大企业入规培育力度，力争年内新增规上企业20户以上，不断做大工业经济总量。

五是加快高端化、绿色化、智能化改造，支持金川集团“优镍、强铜、扩贵、增钴”，加快培育“专精特新”中小企业，开展“东数西算”试点工作，申报培育绿色制造体系企业5家以上。

金昌市融媒体中心记者：

请问市自然资源局在用地要素保障方面出台了哪些具体的政策？

金昌市自然资源局副局长房得珍

市自然资源局副局长房得珍：

今年以来，市自然资源局全力做好用地要素保障，着力助企纾困。上半年，共审批供应各类建设项目用地41宗，面积3665.25亩。主要出台了以下政策：

鼓励对工业用地实行弹性出让、先租后让、租让结合等方式供应，凡进入各类园区的工业项目，用地集约且属鼓励类产业、固定资产投资强度100万元/亩以上、总投资5000万元以上的，优先供应土地；项目用地为城镇规划区内国有未利用地的，土地出让底价可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的50%确定;项目用地为城镇规划区外国有未利用地的，土地出让底价可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的25%确定。土地出让金可采取分期缴纳的方式，分期缴纳全部土地出让金价款的期限不超过一年；土地出让金在500万元以上且属于“2+4”产业链链上企业项目可以在两年内全部缴清；首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

金昌发布记者：

请问交通运输部门在稳住经济方面有什么具体的措施？

金昌市交通运输局副局长郭传明

市交通运输局副局长郭传明：

今年以来，我们统筹疫情防控和交通运输发展，守门户、抓建设、保通畅，全力以赴为经济社会发展保驾护航。根据方案中“精准发力扩大有效投资”和“高效统筹疫情防控和经济发展”的要求，我们将紧盯目标任务，自我加压、赶超进位，做好扩大投资“先行官”，当好疫情防控“守门员”。

第一，开足马力推进项目建设。 坚持上下联动、双向发力，一方面积极与省交通运输厅汇报协调，争取更多政策资金支持；另一方面，通过召开会议、实地督导等方式，加大项目调度力度，督促市交投公司和县、区交通运输局加快推进交通运输项目建设。加快推进永昌至民乐、金昌至山丹高速公路、G312线永昌过境段改建项目前期工作；完成S315双城至下四分段改建项目年度建设任务；力争年底建成S315景泰至山丹（永昌段）、40万吨合成金红石项目专用物流通道、金昌机场通航设施建设工程。

第二，用情用力抓好民生工程。 结合乡村振兴战略推进新一轮农村公路建设改造，确保完成G570辅道项目和126公里自然村组通硬化路，改造农村公路危桥3座，实施村道安防工程54公里，力争永清公路、河清公路在年底建成通车。同时，充分吸纳并优先使用脱贫劳动力参与农村公路项目建设。

第三，千方百计保障物流畅通。 坚决落实保通保畅部署要求，优化公路服务保障，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，落实货车司机“即采即走即追”政策。将全市符合条件的企业和货运司乘人员全部纳入全省统一的“白名单”。在货车司机较为集中的区域场所建立货车司机健康码申诉绿色通道，全力保障物流畅通。

金昌市融媒体中心记者：

请问在全市稳经济一揽子政策措施中，人社部门在助企纾困、稳岗就业方面都有哪些政策措施？如何全面落实这些政策措施？

金昌市人社局副局长赵付昌

市人社局副局长赵付昌：

人社部门紧紧围绕稳岗位、保就业、提技能、防失业，着力援企稳岗，扩大就业，主要有四个方面政策措施。一是降，即阶段性降低失业保险费率，由1.5%降到1%；二是缓，即符合条件的企业经申请缓缴养老保险费至年底，缓缴失业、工伤保险费1年；三是返，对符合条件的企业按上年度实际缴纳失业保险费，大型企业按50%，中小微企业及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还失业保险费；四是补，共有15项补助政策。对5个特困行业按每名参保职工500元标准发放一次性留工培训补助；对招用2022年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，按每人1500元标准发放一次性扩岗补助。对招用2022年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人1000元标准申请一次性吸纳就业补助，与一次性扩岗补助不重复享受。对符合条件设立见习岗位的单位给予每人每月1000元见习补贴，并根据留用率提高补贴标准。还有创业带动就业项目补助、创业就业孵化示范基地补助、职业技能培训补贴、省级劳务品牌创建一次性补助、省级农民工返乡创业示范基地补助、吸纳脱贫劳动力就业奖补、一次性创业补贴、有组织输转脱贫劳动力实现稳定就业一次性奖补、高校毕业生灵活就业社保补贴、职业技能提升补贴，以及创业担保贷款等一系列政策措施。

我们主要采取以下措施保证这一系列政策落实，一是加强政策宣传，在加大媒体宣传力度的同时，通过开展“援企稳岗服务千企”行动，送政策到企业，扩大政策知晓率，做到应享尽享。二是采取不来即享。如降低失业保险费率、稳岗返还、留工培训补助等，通过社保经办机构业务协同、信息比对等直达企业。三是实现即来即享，简化优化申请办理流程，让企业和个人快速享受政策红利。同时，我们将加强对政策执行情况的监督，保证好钢都用在刀刃上。

金昌市融媒体中心记者：

目前国家和省上提出科学有序实施疫情防控，坚决防止层层加码和“一刀切”，尽量减少疫情对经济社会发展的影响。请问，目前我市是如何科学有序实施疫情防控的？

金昌市卫生健康委副主任王军善

市卫生健康委副主任王军善：

我市坚决贯彻国务院疫情防控决策部署，按照省上疫情防控工作要求，严格落实并及时调整疫情防控政策措施。市疫情防控办依据国家及省上最新疫情防控政策，于6月8日出台发布《关于调整疫情防控措施的通告》，对有疫情省份来（返）金人员，全部在“第一落点”进行核酸检测采样；对高风险区所在县区（包含未划定风险区域但发生10例以上本土感染者的县区）来（返）金人员，实行“7+7”（即7天集中隔离医学观察，7天居家隔离）管控措施；对中风险区所在县区来（返）金人员，实行7天居家健康监测（期间上门核酸检测不少于3次）；对有疫情省份的低风险区来（返）金人员（包括行程卡带*人员），即采即走即追；对没有疫情省份的低风险区来（返）金人员（包括行程卡带*人员），有序通行。在做好疫情防控的前提下，恢复与有疫情省份的低风险区的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务；要求县区和有关部门不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；不准对省内市州人员设置出行限制；不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所，确保其正常经营，为百姓服务，为企业解困。

甘肃广电总台记者：

请问我市商务部门如何贯彻落实国务院和省、市政府稳住经济一揽子政策措施?

金昌市商务局副局长范子霖

市商务局副局长范子霖：

我市商务部门将重点从以下三个方面贯彻落实国务院和省、市政府稳住经济一揽子政策措施：

一是全力稳定大宗消费。用足用好市县区600万元的政府促消费专项资金，发放政府汽车消费券，刺激和鼓励汽车消费，对参加我市举办的大型汽车展活动企业免费提供场地并予以补贴；对新入库的限额以上汽车销售企业及在库企业销售增长显著的给予奖补。发放家电家具政府消费券，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司联合开展促销。发挥政府油品消费券和成品油等企业让利政策叠加效应，鼓励成品油零售企业开展让利促销活动。积极争取中央财政对县域商业建设补助资金，加快推进县域商业体系建设。开展家电下乡活动。引导电商企业充分借助第三方平台开展促销，对参与线上线下促销活动的企业予以费用补贴。扶持同城配送企业做大做强，助力生活物资保供稳价。

二是着力提振餐饮消费。开展特色餐饮示范创建活动，推进“名店、名厨、名菜”和“名小吃”等品牌建设，提档升级地方特色美食街区，鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节，以及“黄金周”“双11”等线上线下大型促销让利活动，进一步释放餐饮消费潜力。

三是推动外贸保稳提质。积极向上争取培育外贸竞争新优势、加工贸易转型升级、支持外贸新业态发展等外经贸专项资金，支持中小微外贸企业降低物流成本和融资成本，扩大外贸进出口规模。积极组织企业参加广交会、进博会、服贸会等国内开放型展会，鼓励支持外贸企业开拓国际市场。

金昌市融媒体中心记者：

请问在稳增长、促发展方面，住建领域有哪些具体措施？

金昌市住建局副局长丁伟年

市住建局副局长丁伟年：

面对当前新冠肺炎疫情和经济发展环境的复杂性、严峻性，稳增长、促发展面临新的挑战。市住建局将采取以下几方面举措：

一是促进房地产市场平稳健康发展，调整完善房地产调控机制，充分利用国家在土地、金融、税收方面的利好政策，降低房地产企业要素成本。同时，采取“一容两缓三协调”（一容指容缺办理；两缓指对项目前期手续不齐全的容许缓办，对欠缴各种费用的暂缓追缴；三协调指协调开发企业根据市场需求将前期规划作适当调整，协调解决土地、招投标等前期手续办理中存在的问题，协调解决房屋征收拆迁方面存在的相关问题）措施，整合盘活已停工房地产开发项目，促进项目尽快开工。

二是大力推进城市更新行动，加快实施金川区城市更新行动补短板PPP项目、精致城市基础设施补短板项目、城市燃气管道等老化更新改造项目，谋划包装老旧街区、厂区改造项目，加大项目争取力度。全力补齐城市全面转型高质量发展短板，助力全国文明典范城市创建。

三是有序实施金昌市冬季清洁取暖项目，投资35亿元，分三年推进冬季清洁取暖项目，确保到2024年，城区、县城、农村清洁取暖率均达到100%，努力创建西北地区清洁取暖示范样板和清洁能源基地。

四是持续推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动，科学合理推进农宅建设，健全完善乡村基础设施，争取抗震改造资金2350万元，惠及农户1667户。

五是抓实抓好棚户区改造和老旧小区改造，计划投资14亿元，实施金川区2号区、10号区棚户区改造项目，惠及群众1282户，已到位资金5018万元；计划投资5.5亿元，实施城镇老旧小区改造项目9个，惠及群众12841户，已到位资金6907万元，改造后，将显著提升人民群众的“幸福指数”。

下一步，市住建局将认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦住建重点工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力推动国务院、省政府稳住经济一揽子政策措施落细落实落到位。

金昌发布记者：

由于持续不断的新冠肺炎疫情影响，旅游企业特别是旅行社受损严重，为帮助旅行社尽快渡过难关、恢复经营，文旅部和省文旅厅制定了暂退服务质量保证金相关政策，请问我市是如何落实的？

金昌市文广旅局副局长赵坚辉

市文广旅局副局长赵坚辉：

持续不断的新冠疫情对广大旅游业冲击较大，为帮助旅行社等旅游企业度过难关，国务院、省市政府及时出台旅游业纾困政策，我市各级文旅部门迅速行动，认真做好政策解读宣传，快速启动暂退旅游服务质量保证金工作。2020年，我们采取网上受理的方式，及时、高效为9家旅行社办理暂退80%旅游服务质量保证金，共计144万元。2021年，我们持续跟进落实落细旅游业纾困政策，为3家旅行社暂退旅游服务质量保证金48万元。2022年，我们按照文旅部和省文旅厅《关于进一步调整暂退服务质量保证金相关政策的通知》精神和市政府稳经济一揽子政策规定，在对旅行社暂退80%质量保证金的基础上，将暂退比例提高至100%，并在第一时间将文件精神传达至全市各旅行社，用短短两天时间，为提出申请的8家旅行社暂退质保金46万元。三年来，累计为全市旅行社暂退旅游服务质量保证金238万元。通过暂退旅游服务质量保证金，积极帮助企业应对疫情冲击，有效提振旅游经营主体的市场信心，为帮助旅行社尽快度过难关、恢复经营发挥了较好作用。

金昌市融媒体中心记者：

当前国务院和省政府就稳经济提出了一揽子政策措施，请问在生态环境保护方面做了哪些具体工作？

金昌市生态环境局副局长闫明山

市生态环境局副局长闫明山：

为稳经济国家和省、市出台了一系列政策措施，从生态环境保护方面讲我们主要做了以下几方面工作：

一是加大生态环境项目储备，积极争取更多项目纳入国家重大基础设施建设。金昌经济开发区污水处理厂尾水人工湿地水质提升项目，永昌县金川河源头区生态修复项目，金川集团公司顶吹炉环保系统优化提升等项目建设等一批重点工程正在有序推进。同时我市成功申报了2022年北方地区冬季清洁取暖试点城市项目，项目分3年实施，总投资35亿，其中中央资金补助9亿，目前工作正在积极推进。此外我市积极组织申报2022年中央大气污染防治资金项目。目前金川集团公司镍冶炼厂低浓度烟气综合治理、金昌市黑烟车抓拍建设等2个项目已入中央库，接下来我局将进一步加大项目储备，协助有关企业单位做好项目申报，争取国家和省级更多资金支持。

二是加强项目建设保障服务，推进重点工程建设进度。制定印发了《金昌市环境影响评价审批正面清单》和《金昌市生态环境执法机构实施监督执法正面清单工作方案》，对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》项目，无需履行环评手续，加快项目落地。取消建设项目环评验收，实施柔性执法与落实主体责任并举，切实维护企业合法利益，确保企业正常生产经营。此外为做好项目审批服务，省厅印发了建设项目环境影响评价审批程序规定及管理指南、审查要素清单、技术评估工作规定等政策性文件，下一步我局将积极做好政策引导，为项目建设提供全力支持。

三是加快推进重点生态工程，进一步提升环境质量，保障经济持续稳定增长。巩固祁连山生态环境治理成效，抓好芨芨泉省级自然保护区、金川金水湖和永昌北海子国家湿地公园生态管护，加大自然保护区生态环境监测和水源地生态保护监管，千方百计保障生态环境质量，着力加强生态保护基础建设，通过通过污染整治，达标排放，削减现有污染总量，为新建项目腾出环境空间，助力全市稳经济高质量发展。

金昌市融媒体中心记者：

今年，中央和省市委一号文件中明确提出要全力抓好粮食生产，《金昌市贯彻落实国务院和省政府稳经济一揽子政策措施实施方案》也提出要保障粮食生产稳面积增产量，请问我市在这方面是如何具体抓落实的？

金昌市农业农村局副局长潘从斌

市农业农村局副局长潘从斌：

保障粮食安全是今年“三农”工作的头等大事。市委市政府高度重视，主要领导多次作出批示并在市委农村工作会议上亲自安排部署。市农业农村局和县区党委、政府坚决扛起粮食安全的政治责任，紧盯目标任务全力狠抓落实。

一是强化责任落实。制定印发了《2022年稳定粮食生产行动方案》《2022年春小麦扩种实施方案》，市、县（区）、乡镇、村四级层层签订了《粮食生产目标责任书》，行政村与种粮户均签订了种植协议或承诺书。农业农村部门建立了粮食生产工作包抓机制，实行粮食生产日报告制度；县区严格落实“以水保粮”措施，建立了目标精准、执行精准、管理精准、责任精准的粮食生产工作网格化管理体系。目前，粮食播种面积92.64万亩，占下达任务的101.80%，其中：春小麦41.33万亩，占下达任务的116.52%。

二是强化政策扶持。全面落实实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等政策，发放实际种粮农民一次性补贴1265万元（永昌县1115万元、金川区150万元），耕地地力保护补贴9462万元（永昌县7315万元、金川区2147万元）正在发放，并报请市政府筹措奖补资金500万元，对成绩突出的乡镇和村给予奖补。

三是强化服务保障。成立粮食生产专家指导小组和春小麦扩种专家指导小组，深入田间地头开展技术培训和指导服务，加强田间管理，紧盯水肥需求高峰期和病虫害防治的关键时期，全面落实“一喷三防”措施，抓好水肥管理，促进苗壮穗齐，力争稳产增产。目前，小麦长势良好、丰收在望。

四是强化耕地管控。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，统筹规划、同步推进高效节水灌溉与高标准农田建设，建成高标准农田7.76万亩、在建10.42万亩；推广小麦宽幅匀播、浅埋滴灌水肥一体化等技术，推广面积5.54万亩，实现了“三增三节”。同时，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。

下一步，我们将认真落实市委市政府出台的稳住经济一揽子政策措施，继续抓好各项强农惠农政策的落实，做好小麦、玉米等粮食作物的田间管理工作，强化农业防灾减灾工作，确保全年粮食生产任务圆满完成。

甘肃广电总台记者：

请问市市场监管局在培育壮大市场主体，推进助企纾困政策落实方面有哪些具体措施？

金昌市市场监管局副局长张玉年

市市场监管局副局长张玉年：

市场主体是社会经济发展的底气、韧性所在，稳市场主体就是稳住经济大盘的基础和关键。市市场监管局牢固树立“保市场主体就是最大的保就业、保民生”理念，用足用好国务院和省、市稳住经济一揽子政策措施，我市市场主体发展驶入了“快车道”。截至2022年5月底，全市市场主体累计达到4.79万户，同比增长7.9%；1-5月，全市新设立市场主体2979户，同比增长17.6%。下一步，我局坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，重点抓好以下三方面工作。

一是优化市场准入培育壮大市场主体。深化“证照分离”改革，推进市场主体开办实行“标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办”的“五办模式”，个体工商户营业执照办理“即来即办”成为常态，努力实现新增市场主体10%和企业开办“零成本”的目标，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。

二是‍维护市场秩序支持市场主体发展。良好的市场秩序是市场经济健康发展的保障，我们将持续全面实施公平竞争审查制度，坚决纠正各类滥用行政权力排除、限制竞争行为，确保民营企业公平参与市场竞争。落实“两轻一免”柔性执法，对清单中首次轻微违法、主动纠正违法行为的，实行“首违不罚”，真正让市场秩序“好上加好”，让市场主体“越来越好”。

三是严查涉企违规收费全力纾困减负。聚焦政策红利释放，以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点，开展涉企违规收费“纾困减负”专项整治，落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。‍

金昌市融媒体中心记者：

今年以来，政府层面如何推动金融机构与实体经济精准对接？

金昌市政府金融办副主任万建新

市政府金融办副主任万建新：

今年以来，市政府金融办坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府稳企纾困政策，凝聚各方面金融力量支持实体经济发展。

一是全面落实“政银企担”常态化机制。印发了《2022年全市“政银企担融资对接活动方案》，协调相关职能部门收集全市企业和项目融资需求信息，及时向银行、融资担保机构进行推送，消减企业融资信息壁垒，加强金融机构与企业的精准对接，强化普惠金融服务，缓解企业融资难题，服务全市经济社会高质量发展。

二是拓宽融资质押范围。针对抵质押物不足的小微企业，鼓励银行机构拓宽抵质押物范围，积极开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产（如生物资产）等质押融资业务，为小微企业融资提供便利。

三是放大融资担保效能。加快政府性融资担保机构健康发展，补充市级政府性融资担保风险补偿金1900万元，全力支持全市中小微企业融资增信。同时提请市政府设立“金昌市企业应急周转金”，帮助暂时面临困难但有市场前景的企业及时缓解资金压力，进一步提升金融机构支持实体经济发展信心。

下一步，市政府金融办将继续按照稳住经济一揽子政策措施实施方案要求，积极担当作为，推动金融政策精准滴灌，发挥更大政策效应。

金昌发布记者：

2022年“六税两费”减免政策的主要内容是什么？

金昌市税务局副局长石兴华

市税务局副局长石兴华：

根据《财税10号公告》的规定，自2022年1月1日至2024年12月31日，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控的需要，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

总体来讲，本次“六税两费”减免政策是对原有“六税两费”政策的扩围，体现四个特点：一是扩大适用主体范围。政策适用主体范围由增值税小规模纳税人扩大至全部小型微利企业和个体工商户。二是延续减免幅度。各省（自治区、直辖市）人民政府可以因地制宜在50%的幅度内确定减征“六税两费”。三是细化了小型微利企业的判定方法。按照企业所得税有关规定，纳税人在办理年度汇算清缴后才能最终确定是否属于小型微利企业。四是持续简化办税流程。本次减免优惠继续实行自行申报享受方式，纳税人不需额外提交资料。同时，对《财产和行为税减免税明细申报附表》等4个申报表单进行了修订，增强了优惠享受的便利度。

金昌市融媒体中心记者：

请问市属国有企业在稳住经济方面有什么具体的措施？

金昌市政府国资委副主任马森萍

市政府国资委副主任马森萍：

为推动中央和省市稳住经济的一揽子政策措施落实落细，市政府国资委及时研究，印发实施了《关于市属国有企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》，关键时刻彰显国企担当。主要包括5个方面，共16条举措。

第一方面：及时足额支付中小企业账款。督促市属国有企业严格落实《保障中小企业款项支付条例》，对中小企业账款坚持“应付尽付、应付快付”，杜绝恶意拖欠账款行为，助力缓解中小企业资金困难。

第二方面：切实加快房租减免政策落实。对承租市属国有企业房屋的中小企业、服务业小微企业和个体工商户落实减免3个月租金政策，坚持“应免尽免、应免快免”，助力支持中小企业和个体工商户渡过难关。

第三方面：大力实施中小企业降费提质。坚决清理转供水、电等环节不合理加价；对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，市属企业转供的用水、用电实行“欠费不停供”；对涉及中小企业、个体工商户收费实施阳光服务；做好大宗原材料保供稳价工作，助力中小企业降低运行成本。

第四方面：有力支持中小企业资金融通。支持相关市属企业利用中征全流程线上应收账款融资服务平台，积极为上下游中小企业开展供应链融资，并推进保函（保险）替代现金保证金，助力缓解中小企业融资困难。

第五方面：不断强化市属企业引领带动作用。紧紧围绕“2+4”产业链培育提升，加快推进企业项目实施进度，积极采购中小企业优质产品和服务，进一步强化合作，全力稳链补链固链，为产业链上下游中小企业的发展提供更多市场机会，着力实现协同发展。

金昌市融媒体中心记者：

今年以来，人民银行在推动金融助企纾困方面做了些工作？下一步还有哪些措施？

中国人民银行金昌市中心支行副行长杨德旗

人行金昌市中心支行副行长杨德旗：

今年以来，中国人民银行金昌市中心支行坚决贯彻党中央、国务院，省委省政府、市委市政府和人民银行总行、兰州中心支行的部署，充足发力、靠前发力，全力做好金融支持稳企纾困工作。

一是信贷总量快速增长。年初，我们会同银保监分局、金融办等部门印发了《关于金融支持“2+4”产业链发展的指导意见》《金融支持乡村产业振兴的指导意见》，建立银企对接机制，并适时召开货币信贷工作会议、落实金融支持实体经济政策座谈会、金融助企纾困行长座谈会，督促金融机构落实各项助企纾困政策，全市银行机构累计向“2+4”产业链企业投放贷款119.52亿元，惠及186家链上企业，全市信贷总量快速增长。到5月末，全市各项贷款余额404.16亿元，同比增长21.34%，全省排名第一。

二是减费让利成效显著。强化存款利率自律约束和监管，从负债端为银行让利企业腾挪空间，推动资产端贷款利率下行。到5月末，全市普惠小微企业贷款加权平均利率5.69%，比年初下降23个BP。督导银行落实服务手续费“应降尽降”要求，累计为1.11万户小微市场主体减免支付手续费140.46万元。充分发挥经理国库职能，加快退税资金拨付速度，累计办理个税退税业务3521.06万元、留抵退税6.44亿元。

三是重点领域精准滴灌。注重发挥货币政策工具总量和结构双重功能，利用再贷款、再贴现货币政策工具引导金融机构精准聚焦稳企纾困、乡村振兴、绿色转型等领域，持续加大金融支持。5月末，全市再贷款、再贴现余额3.19亿元，同比增长4.06倍；全市小微企业贷款、普惠小微贷款增长进一步提速，同比分别增长20%、11.19%。

6月16日，我们会同银保监分局、金融办，按市政府《贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》的要求，认真梳理党中央、国务院和人民银行的金融助企纾困的政策，结合金昌实际向全市银行、保险和担保机构印发了《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，进一步细化制定了十条落实措施。重点要抓好：

一是保持信贷稳定增长，稳存量、强信心。继续用足用好支农支小再贷款、再贴现和新创设的碳减排支持工具、科技创新专项再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构继续加大信贷投放力度，确保全市信贷总量和增速稳定增长。

二是加大受困市场主体支持力度。扎实推进“贷动陇原惠企利民”专项行动，通过推动建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制、强化常态化对接走访、开展首贷培植活动等措施，着力提升银行机构服务小微企业等市场主体的意愿、能力和可持续性。

三是推动企业金融综合成本稳步下行。发挥好LPR的指导性作用，落实存款利率市场化的调整机制，推动企业贷款利率稳中有降。严格落实降低银行账户服务收费、降低人民币转账汇款手续费、降低银行卡刷卡手续费等政策措施，进一步降低市场主体的经营成本。

四是加强重点消费领域和新市民群体的金融服务。推动银行加大对医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度。用足用好创业担保贷款政策，支持重点人群稳就业、扩就业；积极创新针对新市民消费、职业技能培训、子女教育、健康保险、养老保障、住房等领域的金融产品和服务，提升基础金融服务的均等性和便利性。

金昌市融媒体中心记者：

针对疫情和多种因素叠加影响下中小微企业的经营困难和融资需求，金融监管方面有哪些工作措施，取得哪些成效。

金昌银保监分局副局长刘正虎

金昌银保监分局副局长刘正虎：

金昌银保监分局深入贯彻落实市委市政府、甘肃银保监局有关工作部署，围绕“增量、扩面、提质、增效”，明确工作措施，优化金融供给，为稳住经济提供有力金融支撑。

一是信贷投放“增量”。引导银行机构创新金融产品和融资模式，着力疏通资金渠道，强化制造业中长期信贷投入，加大对“2+4”产业链领域金融支持，提升金融服务精准性、可得性、满意度。5月末，全市各项贷款404.16亿元，较年初增长10.98%，其中中长期贷款171.45亿元，“2+4”产业链贷款余额48.55亿元。

二是服务群体“扩面”。引导银行机构继续将单户授信总额1000万元以下（含）的普惠型小微企业贷款作为信贷投放重点，努力实现普惠型小微企业年度“两增”目标。加大信用贷款投放力度，努力提升小微企业首贷户数量。5月末，全市普惠型小微企业贷款余额35.17亿元，较年初增长3.23%；普惠型小微企业贷款户数5428户，较年初增长232户；小微企业首贷户82户，较去年同期增加22户。

三是服务能力“提质”。督促银行机构通过实施优惠内部资金转移定价、调整绩效考核等方式，优化业务审批和授信管理。做好惠企纾困政策接续，落实延期还本付息政策，巩固减费让利成果。5月末，对399户各类市场主体实施延期还本付息，金额8.17亿元。

四是机制保障“增效”。加强与有关部门的协调配合，增强政策协同效应。加大金融政策和产品服务的宣传推广，主动向困难行业企业宣讲金融知识，提高诚信经营和风险防范意识，帮助运用金融工具规避经营风险。

下一步，我们将继续坚持金融服务的普惠性、人民性，引领全市银行业保险业持续优化改进金融服务，积极采取有效纾困措施，最大限度释放政策红利，确保各项稳经济金融政策落地见效。

文：记者 蒲瑞华 图：记者 李发华