缓税红利直达快享的甘“速”密码

一项税收红利，从国务院统一部署到基层一线落地见效的距离是多少？一项政策利好，从国家发布到老百姓口袋中实实在在的红利，需要经过哪些细致周密的工作？围绕近日国务院部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施的落地过程，《中国税务》记者奔赴甘肃，寻找答案。

把好事宣传好

11月底，刚经历过新一轮新冠肺炎疫情考验的兰州，最低气温已接近零下10℃，但街头牛肉面馆飘出的阵阵香气提醒着人们，这颗“黄河明珠”依然活力充沛。

不久前国务院部署的一项重大税收利好政策，正是甘肃尽快摆脱疫情冲击的底气和信心之一。

10月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，进一步加大助企纾困力度。10月29日，《国家税务总局 财政部关于制造业中小微企业延缓缴纳2021 年第四季度部分税费有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第30 号）（以下简称《公告》）发布，11月1日起施行。

10月29日《公告》发布，11月1日正式实施。在国家税务总局甘肃省税务局党委书记、局长郑钢看来，这一紧迫任务的背后，是当前积极的财税政策正转向愈发精准有效，“党中央、国务院审时度势，相机实施了一套有力度有温度的‘点穴式’特别之策，这要求我们税务部门要在政策落实的‘快’字、‘准’字上下好功夫。”

“接到税收管理员的电话，得知我们公司可以缓税的好消息，我们当即进行申报，当月就可以缓缴30多万元的税款，第一时间享受到了国家的好政策！”面对进企走访的记者，兰州新华恒混凝土有限责任公司（以下简称“新华恒”）会计杨彩云难掩兴奋。“我们公司主要从事混凝土生产和销售，今年房地产行业不景气，对我们企业影响很大，再加上疫情、低温带来的停工停产，公司经营面临不小的压力。在这关键的时刻，国家推出缓税政策，缓解了企业的资金压力，真的是雪中送炭！”新华恒第二分公司总经理黄志奇对缓税政策竖起了大拇指。

“在甘肃，不少制造业中小微企业面临着与新华恒类似的困境。阶段性缓税相当于一笔无息贷款，是真金白银的红利。“甘肃省税务局收入规划核算处处长黄英莉说。

然而，政策施行一周后的统计数据显示，情况并不令人满意，有超过三成的纳税人缴费人选择了放弃享受。这么好的政策，为什么有这么多企业选择放弃享受？

“缓税金额少，怕麻烦！”“缓税会不会影响纳税信用？”“春节后一次性缴税资金压力大！”……通过调研，甘肃省税务局发现，纳税人缴费人的很多顾虑都是因为对政策的不了解。“坚持问题导向，根据不同企业的情况和诉求，逐户研判，逐条分析，才能有针对性地讲清政策、打消顾虑。最有效的往往是老老实实的‘笨办法’。”郑钢说。

“您不知道缓税政策吗？您不知道缓税操作吗？我来帮您……”这条被概括为“两问一帮”的“税务雷锋式”宣传辅导语，用简洁明晰、易于理解的短短三句话，拉近了税务人和纳税人缴费人之间的距离。在“两问一帮”宣传辅导语背后，还有更多扎实细致的工作：一通通政策宣传辅导的电话和微信语音、一次次“手把手”指导在线办理缓税的视频连线、一本本定期跟踪政策落实情况的工作台账……

“更精准的政策宣传、更精细的纳税服务，让不少先前选择放弃享受政策的企业打消了顾虑。”甘肃省税务局征管和科技发展处副处长王朝玉介绍，截至11月15日征期结束，甘肃省制造业中小微企业缓税政策弃享率从首周的35.1%降至5.24%。

甘肃驰奈生物能源系统有限公司（以下简称“驰奈生物”）就是其中的代表之一。“原本驰奈生物担心缓税会给企业的纳税信用和银行贷款带来影响，所以选择了放弃享受，但通过我们的宣传辅导，企业消除了误读，变更了申报，享受到了国家政策红利。”国家税务总局兰州市城关区税务局第二税务分局局长郑聚介绍。

“为什么要挨家挨户、加班加点地宣传缓税政策？因为它不仅给纳税人缴费人带来了真金白银的红利，更传递了国家支持制造业中小微企业纾困解难、危中寻机实现发展的坚定信心！”甘肃省税务局总经济师王宏说。

把好事办理好

从红头文件到实打实的税收红利，最关键的是要让纳税人缴费人能够便捷地享受政策。在“非接触式”办税缴费日益普遍的当下，电子税务局成为缓税政策落地的重要一环。

“看到政策提示后，我赶紧进电子税务局试了一下，没想到不用审批，也不用提交资料，直接在界面自动弹出的‘是否延缓缴纳’提示中点击即可，太方便了！”平凉市天宝工程有限责任公司会计史志刚的操作体验代表了大部分纳税人缴费人的感受。

优质的缓税体验背后是甘肃省电子税务局的持续升级。

在甘肃省电子税务局运维支持中心，紧张忙碌的工作氛围已持续了近一个月，从10月底缓税政策推出开始，这里几乎每天都在繁忙中度过。“缓税政策推出以来，甘肃省电子税务局越改越优。一次次申报办理逻辑的梳理，一次次电子税务局功能的优化细化，有效实现缓税红利‘一键享受’。“甘肃省电子税务局运维支持中心负责人邵峰介绍，特别是针对部分纳税人缴费人原本希望享受政策，却因为对政策理解不透或误操作而点击了“放弃缓税”选项的情况，甘肃省电子税务局持续优化缓税申报界面，将“享受”选项设为默认，对选择放弃享受的，设计多层提示界面，添加了“您不知道缓税政策吗？”“您误操作了吗？”“您真不想享受吗？”等递进式提醒，并在每层设计“后悔键”，可以“反转”进入“一键享受”缓税，误操作率大幅下降，受到纳税人缴费人的普遍欢迎。

如果说电子税务局提供的缓税体验让纳税人缴费人放心，那么，税务部门疫情之下提供的“特殊”服务，更让纳税人缴费人暖心。

兰州长征橡胶厂是一家主营橡胶制品制造的小微企业，其办公区位于兰州此轮疫情的核心区域，与一度成为疫情焦点的封控区近在咫尺，受疫情冲击较大。此外，橡胶制品生产受气温影响大，进入秋冬季后，气温持续下降，企业面临季节性停产。这样的企业，正是制造业中小微企业缓税政策的“目标人群”。

但疫情让兰州长征橡胶厂享受政策红利颇为不易。“当时我们的税控设备在‘黄码褂区’（当地人对一进去健康码就变黄的区域的戏称），我们也都居家办公了，原想着只能放弃。”兰州长征橡胶厂会计李惠萍说。

“国家的缓税政策就是为了给这样的企业纾困，如果他们享受不了，那政策的初衷就落空了。”兰州市城关区税务局东岗西路税务分局局长程亚萍说。经过税务部门积极和当地社区沟通解决办法，社区同意让兰州长征橡胶厂等企业人员临时进入疫情趋于平稳的管控区域取出税控设备，及时享受到了缓税政策。“税务部门真的是在全心全意为人民服务！”李惠萍感慨道。

“怎么把好事办得更好？首先要转变观念，要设身处地、将心比心、细而又细，逻辑、思路、决策要围着纳税人缴费人走，这样他们接受起来才有舒适度，你的服务才能做到大家的心坎里。”甘肃省税务局总会计师李永刚说。

把好事持续办好

“这是党中央国务院交给总局党委的政治任务。咱们把工作做细做实，加强政策宣辅，简化操作手续，主动横向沟通，打消企业顾虑。”这是11月8日深夜11点29分，收到郑钢缓税政策落实情况工作汇报后，税务总局党委委员、副局长王道树的回复。

“工作汇报上去后，无论多晚，总局领导总是第一时间‘秒回’，及时给予精准指导，省局的工作分解下去之后，全省各级税务部门分头并进、第一时间落实，从上到下接力传导、连锁响应，充分体现了税务部门高度的政治意识和铁军担当。”郑钢说。

要把好事持续办好，全力支持制造业中小微企业度过“寒冬”。这是甘肃省税务系统上下的共识。

“一个是态度，从讲政治的高度，从税收在国家治理中发挥作用的大局，领会国家重大决策部署的精神；一个是方法，找到定位和切口，聚焦主线，化繁为简，找对方法。”从初期的学习吃透政策到后面的快速推进、渐入佳境，郑钢认为关键在于找到了行之有效的方法，“思路和方法对了，甩开膀子干，难题便会迎刃而解。”

这个行之有效的方法，甘肃省税务局归纳为甘“速”“321”缓税打法。即：“三个一”出实招，指一招宣辅、当雷锋，一键享受、快准优，一表指挥、上下明：“两防控”严管理，指防控“虚”享、防控“错”享：“一减法”速降率，指在放弃缓税率“分子”上做减法。

在宣传辅导和优化电子税务局之外，还有重要一环就是“一表指挥”。为解决缓税工作开展之初省局与市局、县局，税务机关内部各部门之间多头说、多头跑，工作方法不一、口径不同、步伐不一的问题，甘肃省税务局集成设计了《全省缓税进度多维透视表》，让政策落地过程上下贯通、一目了然。“一表集成、一表指挥，最大的好处是不打乱仗，既减少了基层负担，也不给企业添麻烦，以最短的时间达到最佳的效果。”甘肃省税务局纳税服务处处长李菁峰说。

在甘肃省税务局督察内审处，记者看到了一份缓缴政策落实情况企业电话回访记录，企业是否了解缓税政策、基层税务人员是否宣传到位、企业对政策有何顾虑等被一一记录在案。“‘输血’‘送炭’，肯定是越快越好，但如果风险防控不到位，也同样会出问题。”甘肃省税务局总会计师张世涛介绍，提出“两防控”的工作要求，就是要提前防范、化解“虚”享、“错”享等各类风险。

“11月征期的首场‘战役’已初见成效，在后续‘战役’中，我们将在谋划上动脑动手，在推进上落实落细，在方法上用好用精，聚力聚智、加力加压，为基层减负、为纳税人缴费人赋能，全力做好后两个月的缓缴专项工作，确保缓缴政策全面精准落地，助推甘肃经济社会高质量发展。”郑钢表示。

记者手记

一项税收政策从对外发布到实打实的落地，要经历什么？

甘肃之行让记者看到了很多答案：系统上下的协调一致、基层干部的倾情服务、电子税务局的完善优化、税收大数据的有力支持、监督检查部门的尽职尽责……这些缺一不可，这些也都讲述着落实一项工作的不易。

成事之要，贵在力行。国家的调控政策、税收的调节作用，归根结底要靠落实。而落实不仅需要担当尽责的态度，更需要行之有效的方法。从甘肃省税务部门在贯彻落实缓税政策过程中的思路转变、角色转换、方法创新等细节中，我们能够清晰感知税务部门治理方式的变化。

这是全国税务系统贯彻落实党中央、国务院政策的生动缩影，也是更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用的鲜活实践！

来源： 《中国税务》2021年第12期

记者：黄诗睿 毕卓 通讯员：张万刚