因地治“一难两乱”顽疾 金川区这样“打样”
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因地治“一难两乱”顽疾 金川区这样“打样”

文/吴永隆 图/杨艺锴

8月份以来,许多金昌市金川区的市民欣喜地发现,杭州路市场南巷1600余平方米临时停车场内,一辆辆汽车井然有序的停放,文明停车成为一道靓丽的风景线。

这里,因商圈密集,没有停车位,曾是车辆乱停乱放、交通堵塞的“老大难”。自从投资40余万的“细小微”工程实施后,原来的闲置地变身停车场,停车难问题迎刃而解。

金川区“一难两乱”试点治理工作逐渐显成效 杨艺锴 摄

金川区“一难两乱”试点治理工作逐渐显成效 杨艺锴 摄

这样的利民便民举措是金川区“一难两乱”治理试点工作开展以来的一个缩影。短短的数月时间里,金川区急群众之所急,想群众之所想,通过行之有效的措施,因地治“一难两乱”顽疾,形成独树一帜的“金川样板”。

文明 从一个市场“蜕变”说起

在位于金川区杭州路48号的杭州路市场南巷,长长的巷道一侧,商户一家挨着一家,街道路面干净整洁,很难找到一片纸屑,也鲜见乱停乱放、延伸占道的现象,整个市场运行秩序良好。期间,不时有环卫工、城管工作人员和身穿红马甲的志愿者在巷道里来回巡查。

这个2006年建成,拥有针织、水产、果蔬干果、五金日杂,副食百货等150余家商铺的综合市场,曾经因管理不顺、车位不足、店外经营、店招店牌破损等突出问题,成为“一难两乱”问题专项治理的“老大难”。

改造后的杭州路市场机动车停车场内车辆有序停放 魏瑾瑾 摄

改造后的杭州路市场机动车停车场内车辆有序停放 魏瑾瑾 摄

“市场附近就是八冶医院,是金川区商圈医圈的密集地,建设停车场也是民心所向。”据金川区金川路街道党工委书记顾光玉介绍,利用经营大棚拆除后近1600余平方米的闲置空地,街道规划车位62个,安装停车场指示牌和文明有序停车警示牌45处,划制禁停黄色标线200米,在市场周边增划标准机动车停车位63个,电动三轮车车位24个,既解决了车辆乱停乱放问题,又规范了车辆的停车秩序,受到人民群众的一致好评。

“又破又旧的巷道面貌焕然一新,自从有了停车场后,市民购物更加便捷,生意比以前好了许多。”许小丽在杭州路市场经营着一家干果店,谈及“一难两乱”问题专项治理后的成效,她不吝溢美之词。

这样城市治理大文明的背后,是金川路街道金芝里社区以打造典范背街小巷为目标,积极协调金川区住建局、八冶房地产公司、市场经营主体等单位,由区财政投入40余万元,实施停车场建设、修复破损道路、更换地砖、加大卫生保洁频次,并建立长效管理机制等一系列工作的卓优成效。

标本兼治 做好“难”字文章

机动车停放“一难两乱”问题专项整治一头连着民生幸福,一头连着社会治理。

自“一难两乱”工作试点以来,金川区坚持把解决好“一难两乱”问题作为重大民生工程、重大政治任务,全力推动“一难两乱”问题专项整治各项工作不折不扣落到实处,为民谋福祉。

金川区市场监督管理局工作人员对收费停车场进行检查 张积宗 摄

金川区市场监督管理局工作人员对收费停车场进行检查 张积宗 摄

目前,金川区机动车保有量66513辆,停车泊位75539个,机动车保有量与停车泊位配备比率为1:1.13。

整体来看,金川区停车难问题并不突出,但通过全面摸底调查和各类数据分析研判,还存在部分居民小区和个别路段,特别是医圈、学圈、商圈“三圈”范围,重点时段停车难的问题。

长期以来,在金川区世纪金都西区、聚金怡园两个小区,因车位只售不租,按照规定年限缴纳高额租金,使很多业主望而却步,致地下停车场泊位大多闲置,小区内部停车矛盾重重。

针对商业住宅小区地下停车场不对外开放、只售不租等问题,综合协调组会同房管、住建等部门,积极协调开发商及小区物业,解决现实问题。

如今,金川区世纪金都小区按照既售又租的方式,让业主自行选择,并同意按照每月220元的收费标准出租车位,有序停放车辆。聚金怡园小区也同意采取转让和短期租赁车位的方式解决停车问题,价格正在协商制定中。

经过有效治理,金川区世纪金都西区车辆停放井然有序。杨艺锴 摄

经过有效治理,金川区世纪金都西区车辆停放井然有序。杨艺锴 摄

在盘活可利用的停车资源的同时,金川区以市场调节价方式开展了力昌公园里、康颐养老、宜和居、金源小区4个居民住宅小区地下地上停车收费,撬动盘活停车泊位1723个。

在宜和居小区示范点,小区业主委员会通过多次研讨,形成了小区管理公约、车辆管理制度,不断完善机动车管理制度体系,小区机动车乱停乱放现象得到很大程度的改观,正朝着打造精致小区的目标迈进。

金川区坚持盘活存量和合理增量相结合,根据城市发展和人口布局,加快推进停车场、停车位规划建设,着力解决重点区域停车难问题。目前,改扩建完成杭州路市场、金芝里社区、金水里社区3个地上免费停车场,开工新建城北、市七中、市六小等7个停车场,稳步推进龙首湖东侧、天水路步行街、金川公园等14个停车场智能化提升改造项目,项目完成后可新增停车泊位1529个。

同时,在增划停车位方面,按照“能划则划、应划尽划”的原则,在全区主次干道、背街小巷以及居民住宅小区等区域科学施划,新增公共停车泊位368处7775个,复划标线不清晰停车泊位2495处。特别是针对停车难问题较为突出的恒昌花园等居民住宅小区,通过拓宽消防通道、改造小区绿地和道路的方式,因地制宜扩增停车泊位286个,有效扩大了停车增量。

治管结合 开辟新路想尽一切“办法”

随着城市城镇化水平的不断提高,城市机动车停车难、收费乱、管理乱问题日渐突出。经济社会快速发展的金川区也不例外。

而“一难两乱”治理在金川区尚处摸索探索期,必须脚踏实地,按照“一社区一示范小区一方案”的方式有序推进。如今,治理成效逐渐显现,困扰居民的突出矛盾也随着政府工作的深入推进而逐渐化解。

但“一难两乱”治理工作犹如一张白纸,并且随着每个时段的动态随时发生变化,在标本兼治的同时,如果不在“管”字上做文章,先前的治理成效极有可能功亏一篑。

目前,金川区正加快推进试点收费工作,根据《金川区机动车停放服务收费试点工作实施意见》,金川区将以城市道路、“三圈”(医圈、学圈、商圈)、住宅小区为试点,在金昌市中心医院、镍都大厦、市七中、金盛华城等区域开展试点示范收费管理工作,并依法依规加强停车收费管理,为全面开展机动车停放收费工作积累经验。

同时,积极探索“潮汐式”停车,引导有条件的党政机关、企事业单位、商业设施、体育场馆等各类主体,将空闲车位错时免费开放,提高了停车资源利用率。

金川区有效盘活停车资源,着力解决重点区域停车难问题。杨艺锴 摄

金川区有效盘活停车资源,着力解决重点区域停车难问题。杨艺锴 摄

截至目前,金川区已开放“潮汐式”错时停车单位84家,开放停车泊位5133个。同时,按照“三无一有序”(无僵尸车辆、无占用专用通道车辆、无占用公共区域车辆、有序停放车辆)标准,进一步规范城区车辆停放秩序,定期开展示范小区创建评比,通过红黑榜的方式推动示范点达标,带动其他小区扩面。

目前,金川区车辆违停处置信息平台、微城管随手拍平台、“呼你停”平台已同步上线,通过对违停车辆处置情况进行记载,并给车主发送违停信息,督促车主规范停车。

自专项整治开展以来,金川区发放违停温馨提示卡12493张,“微城管”随手拍处理违规乱停1837起,电话短信提示劝导违规停车5664起,金川区车辆违停处置信息平台处理违规停车12150起,公安交警、城管执法局、消防队处置违章乱停1105起、处罚1582起,“呼你停”平台追呼1327人,有效遏制了车辆乱停放现象。

金川区停车管理、收费公示等措施维护了良好的停车秩序 段亚萍 摄

金川区停车管理、收费公示等措施维护了良好的停车秩序 段亚萍 摄

金川区政协委员、金昌市绿城物业有限公司经理鲁文斌说,部分老旧小区配套车位不足、外来车辆长期占用业主停车位等现象目前在金川区依然存在。他建议,加强源头管理,对于老旧小区,合理整合公共区域资源,提供停车场地,对于新建小区,将车位纳入规划指标,车位数量至少达到1:1的比例。

鲁文斌建议,物业公司作为小区“一难两乱”治理工作的实施者,加大管理力度,提升服务质效也很有必要,应建立健全长效管理机制,合理规划停车区域,宣传劝导业主文明停车,和业主共同坚守文明公约,从“一难两乱”工作巩固、提升中发挥应有的作用。

短短的数月时间,金川区全面铺开的“一难两乱”治理工作展示出了一个城市的态度和决心,随着治理成效逐渐显现,城市面貌的进一步改善,整治工作初见成效。

金昌市城市管理办公室副主任常生武介绍,作为甘肃省“一难两乱”工作试点区,金川区将当下整治和长效治理相结合,持续加大项目建设力度、加快整体工作进度、扩大宣传动员广度,使城区机动车停车难问题得到有效缓解,管理乱问题得到有效治理,促进了城市管理水平上台阶、上层次,推动文明典范城市创建。金川区将力争为金昌市、甘肃省提供可借鉴、可操作、可推广的试点经验。