兰州新区“柔性执法”有尺度 营商环境添温度
甘肃

兰州新区“柔性执法”有尺度 营商环境添温度

2021年10月12日 15:43:55
来源:凤凰网甘肃

今年以来,兰州新区把全面推行行政柔性执法作为深化“放管服”改革,优化营商环境提质提标年活动的有力抓手,积极探索创新包容审慎监管方式,防止和纠正“一刀切”执法、运动式执法和选择性执法问题,为市场主体打造法治化营商环境。

强化服务意识 转变执法理念

“不是简单的‘一刀切’,一罚了之,而是根据我的实际情况,通过推心置腹的约谈教育,帮助整改。通过普法教育,让我全面了解《价格法》,及时纠正了刚经营时的一些不规范做法。监管服务非常接地气,暖人心!”谈起对新区市场监督管理局执法人员的执法印象,新区一泉茶饮副食商行负责人蔡三龙感慨地说。

在新区国源商贸城营业的一泉茶饮副食商行,刚营业不久,新购了一批雪花、雪龙、金针三类茶叶,当时只是通过口头方式给顾客报价,未放置价格标签。例行检查的新区市场监督管理局市场规范管理科执法人员李定智在发现这一情况后,当场指出错误并让其予以改正。鉴于其营业时间不久,且当场按明码标价有关规定积极进行了整改,执法人员作出了免予处罚处理。

由于执法人员充分尊重管理对象,用教育、服务、感化等人性化执法方式赢得管理对象的理解和支持,执法者和执法对象关系更加和谐了。通过开展柔性执法,新区各行政执法单位在广大市民中树立了文明、理性、具有亲和力和感召力的新形象,行政执法的社会公信力和群众满意度明显提高。

新区市场监管局法规宣传教育科负责人杨斌告诉记者,在服务市场主体上,执法人员摒弃“一罚了事”的执法观念,坚持“教育为主、重在纠正”原则。在案件查办中,换位思考、以情感人、以理服人,积极采取教育、劝导、警示、告诫等柔性措施,通过摆事实、亮证据、讲法律,指导执法对象认识问题,消除抵触心理,积极配合做好整改,主动减轻或消除危害。

换位思考赢民心。新区市场监管局始终坚持服务发展这个第一要务,在政策和条件允许的前提下,积极帮助解决案件当事人提出的经营困难及整改难题,扶持引导其发展,使当事人口服心服,从而化解、消除社会的不和谐因素,达到法律效果和社会效果的有机统一。在日常监管执法中,探索“小过错、及时改、不处罚”,鼓励中小微企业等市场主体及时自我纠错,提高依法合规经营的自觉性。

在此基础上,新区市场监管局做到办理一个案件,教育一批企业,引导和规范一个行业。大力推行处罚前行政约谈制度,对涉及各行业频发的、有规律性的、普遍存在的不规范经营行为,实现监管关口前移,推动行业自律;而对于屡谈屡犯、拒不整改、问题突出的经营户,则坚决立案调查、依法从严查处。

推行柔性执法 优化营商环境

新区认真落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》,树立包容审慎监管理念,综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段,教育引导市场主体自觉守法、自我纠错,切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。

今年,新区又印发了《兰州新区严格规范涉企行政执法进一步优化营商环境“十项举措”》,进一步营造亲商安商的社会氛围,推行“服务型”行政执法,严格控制涉企检查频次,慎用行政、刑事强制措施,规范行政自由裁量权行使,确保法治化营商环境得到优化。近日,由新区民政司法和社会保障局牵头,组织新区各部门梳理形成了“两轻一免”清单(第一批),把推进包容审慎柔性执法工作、全面推广“两轻一免”制度与推行行政执法“三项制度”、推进“双随机一公开”监管等工作结合起来,统筹推进,转变执法理念,切实向慎用行政处罚、减缓执法对立、形成执法互动、调动公众参与和促进执法和谐转变。

新区民政司法和社会保障局法治科负责人周玮说,“我们积极落实新修订的《行政处罚法》‘首违不罚’的法定要求,各执法单位以免罚清单、免责清单为载体,强化事前事中事后监管,做到对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,不断释放‘温度执法’的明确信号。”

全面推行柔性执法以来,新区各行政执法部门积极推进运用行政指导、行政合同、行政调解、行政奖励等一系列不具有法律强制力的执法方式,各行政执法单位形成一系列柔性执法制度、标准,分别出台柔性执法指导性意见和行政指导、行政约谈、行政服务、行政警示、行政建议、执法人员行为规范等10余项制度,统一推行使用《行政执法提示书》《行政执法警示书》《行政约谈通知书》《整改告诫通知书》等多种文书,将各种柔性执法方式标准化、规范化。

今年以来,新区各行政执法单位采取柔性执法共373件,法治化营商环境得到进一步优化。通过全面推行行政柔性执法,新区有力践行了“法治是最好的营商环境”理念,实现了行政管理效果最大化,把新区亲商安商的金字招牌擦得更亮眼。

文丨兰州新区报记者 窦响灵

图丨兰州新区报记者 丁凯

(兰州新区发布公众号)