【凤鸣】顶流产业“空”降 兰州新区乘“机”起航

文/本网评论员 秦信芳

近日召开的兰州新区党工委（扩大）会议指出，发展航空产业、建设临空经济示范区是党工委、管委会立足兰州新区区位优势和产业发展基础，审时度势、深谋远虑作出的重大战略决策。当前，随着机场三期扩建工程加速实施，全面发挥机场枢纽高效驱动人流、物流、信息流、资金流的引擎作用，联动综合保税区、铁路口岸等外向型功能区，大力促进航空产业和临空经济发展，对兰州新区加快融入“一带一路”建设，打造西部地区产业聚集创新高地意义重大。

兰州中川机场三期扩建工程航站楼、综合交通中心建筑工程效果图

机场，当然首先是一个航空港，一座交通枢纽。时代在演进，机场也超越了这一传统的概念，从一般意义上单一运送旅客或货物的场所，演变成为生产和商业活动的重要节点。它如同一个同心圆的圆心，向周边辐射的范围越来越广，成为带动地区经济发展的引擎；又像一块吸引力强劲的巨大磁石，汇聚着相关产业，进而形成临空经济。

临空经济，就是依托航空运输的航线网络、人流和物流，形成高端产业集聚，并给机场所在地的经济带来资金、技术、管理和政策等资源要素，形成区域发展新的增长极，并利用这种扩散效应促进和带动区域经济快速发展的经济发展模式。显然，临空经济是一种集聚经济、流量经济，通过生产要素的流动、集聚、重组和融合，以科技创新为动力促进产业链的构建与升级，使人流、物流、资金流、技术流、信息流等资源达到最优化配置。

兰州中川国际机场作为甘肃省会兰州市的空中门户、西北地区的重要航空港，是甘肃乃至西北地区重要的对外开放窗口和甘肃立体交通体系中的一个重要站点，在服务于国家“一带一路”建设中，发挥着重要作用。中川机场自1970年7月26日正式建成通航，50多年来已完成、进行三期扩建工程，运输能力显著增强。特别是2016年启动的中川国际机场三期扩建工程，作为“西部样板机场”和甘肃省“两纵两横一枢纽”中重要枢纽项目，2020年共完成投资65.8亿元，圆满完成了2020年建设任务，今年计划完成投资80亿元。工程以2030年为设计目标年，按照年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨、飞机起降架次30万架次的目标进行设计建设。该项目竣工后，将成为推动兰州新区和甘肃发展的新动力源，它对于完善兰州新区的综合交通枢纽体系，打造“一带一路”重要节点城市，可谓意义重大，影响深远。

兰州是内陆城市，铁路、高速公路建设在推进，空港建设对兰州新区乃至甘肃的发展，同样至为关键。以中川机场三期扩建工程的加速推进为契机，发展临空经济，正当其时。2015年，就有政协委员对大力发展兰州临空经济提出建议，指出发展临空经济可以聚集航空产业、航空物流业、城市综合服务配套新城、国际商务会展中心、康体娱乐休闲业等五大产业，催生五大效应：空港枢纽功能的完善效应、区域产业的高级化演进效应、空间布局的优化效应、发展外向型经济的平台效应、改善城乡二元结构的就业效应。这些富于前瞻性的建言，可谓远见卓识。通过打造机场升级版和航线网络推动临空经济，兰州这样的内陆城市，完全可以顺势而为，成为对外开放的前沿地带，乃至内陆开放型经济高地。关键是，要积极融入国家“一带一路”建设中，蹚出一条契合兰州新区发展临空经济的路子来。

兰州新区临港花海

兰州新区如何因地制宜发展临空经济，可借鉴国内其他城市的成熟经验和主导产业发展类型：

一是航空带动模式。航空产业包括航空运输服务业和航空工业，航空运输服务业主要以航空公司为核心的航空运输服务产业链，航空运输服务业对临空经济区的经济发展作用显著；航空工业主要指的是研发、制造、销售及维修于一体的完整航空制造产业链。先进航空产品附加值高，发达国家鼓励和促进航空业的发展，而通常的国际经验也说明，一个航空项目发展10年后会给当地带来的效益是：产出比为1:80，技术转移比1:6，就业带动比为1:12。

在这方面，随着中川机场的扩建，可以考虑发展飞机维修及配件制造产业，在兰州新区建设西北地区客用及货运飞机的中小型维修保养基地；同时建立商用飞机及飞机配件研发机构，通过研发、生产、维修、保养，形成较为完善的飞机制造产业链，提升兰州新区产业层次和发展水平。

二是物流带动模式。临空经济区内可以航空物流业为核心，将公路、铁路、集装箱运输等运输方式结合，形成集运输、仓储、包装、流通加工、航空货运大通关信息处理等的现代化空港物流，利用机场口岸的功能和机场周边物流基地的保税功能，满足临空经济区内园区企业对物流的需求，实现港区联动推动临空经济的发展。

三是产业链推动模式。发展临空经济的核心在于主导产业，培育的主导产业必然要具备高效力、集聚力和辐射广的特点。故而，产业的完整性和交互性是临空经济产业发展的必然要求。发展临空经济，必须围绕主导产业，构筑完整的临空产业链条，通过这一链条的协调运作，带动相关配套产业的发展。

四是园区发展模式。通过园区发展模式，可以有效地促进区域内的产业、企业、人才、资金等集聚，实现临空经济区内重点产业集群的培育；同时使园区企业大量聚集，迅速将市场需求信息或者新技术转化成产品或服务并推向市场，形成专精优势的国际竞争力。同时，促进区域内的资源综合利用和循环利用，实现节能降耗减排，形成资源节约、环境友好的临空经济区建设。

兰州新区经济社会发展势头强劲增长，今年上半年GDP更是跑出了20.1%的“加速度”，高于全省、全国增速，主要经济指标持续领跑国家级新区。顺势而为，布局临空经济，激活这一“引擎”，兰州新区必将“临空”起飞，前景无限。