担当甘肃发展“龙头”，兰州有怎样的思路与考量？

原标题：【奋斗百年路 启航新征程 甘肃日报社甘肃日报报业集团公司甘肃新媒体集团庆祝建党百年大型主题采访活动】兰州：坚守“三条线” 拼出“开门红”

美丽的黄河之滨 新甘肃·甘肃日报通讯员 刘天明

编者按：

作为省会城市的兰州市，其经济总量接近全省的三分之一。兰州市的龙头作用发挥得如何，在很大程度上关系到全省经济社会的整体发展。

今年是“十四五”开局之年，兰州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对标加压、苦干实干，奋力推进经济社会高质量发展。今年一季度，兰州市在全省重点工作评价和经济增长贡献排名中均列第一，实现了良好开局。

鲜亮成绩的背后，蕴含着兰州市怎样的思路与考量？“十三五”时期兰州市经济社会发展取得了哪些重大成就，呈现出了哪些变化和特点？“十四五”时期兰州市又将如何重塑比较优势，实现新旧动能转换、推动高质量发展？对此，近日甘肃日报社、甘肃日报报业集团公司、甘肃新媒体集团全媒体采访组走进兰州市进行了深入采访。本报今天推出相关专题报道，敬请关注。

本报兰州讯（新甘肃·甘肃日报记者 王光庆 王东 严存义 刘健 薛砚）今年以来，兰州全市干部群众牢固树立开局就是决战、起步就是冲刺的决心和干劲，对标加压、苦干实干，奋力推进经济社会高质量发展，各项主要经济指标实现“开门红”，呈现“三次产业稳中向好、投资消费带动有力、物价水平总体平稳、社会民生保障有效”的特点，为确保“十四五”开局之年迈出新步伐、见到新气象、取得新突破打下了坚实基础。

今年一季度，兰州市在全省重点工作评价和经济增长贡献排名中均列第一，荣获一季度全省高质量发展贡献奖。成绩与荣誉的背后，是兰州市委市政府对市情的清醒认识和对发展思路的准确把握。

作为省会城市，兰州市经济总量接近全省的三分之一。兰州市的发展，事关全省发展大局。为确保在全省的龙头带动作用，兰州市委市政府明确了守“三线”的目标，即牢牢盯住“生产总值不低于全国平均水平、在西北省会城市中力争上游、在全省经济发展中发挥压舱石作用”三条线，并以此作为参考线、坐标线，推动全市经济社会发展。

守“三线”，兰州市把推进项目建设作为重中之重，在抓好常态化疫情防控的基础上，扎实推进项目建设。全市编制印发《兰州市项目建设管理手册》，以“三类型、三阶段、六管理、三保障”为核心内容，助力项目谋划、熟化、落地实施，不断提升项目管理服务水平。同时，开展项目建设大比拼活动，对项目谋划、项目建设、资金争取、招商引资等内容进行全面比拼，查找不足，对症下药，切实排名晒单，拼出了高速度。一季度，全市固定资产投资同比增长30.4%。截至4月底，兰州市确定的51个市级团队项目中，已有24个项目开工，开工率47%，高于去年同期27个百分点。

抓项目是为了促发展。“十四五”开局之年，兰州市着力攻坚产业基础高级化、产业链现代化，聚焦调结构、转方式、增动能，积极实施工业强市战略，着力重振“兰州制造”，推进现代服务业扩面升级，持续培育壮大现代农业。特别是二产方面，兰州提出加快壮大先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金等四大优势产业集群，做大做强航空航天、新材料、新能源等八大支柱产业集群，构建“四梁八柱”的工业发展新格局。

数据显示，一季度兰州市实现地区生产总值738.69亿元，同比增长13.2%，比2019年一季度增长6.9%，两年平均增长3.4%。全市规模以上工业增加值同比增长14.2%。其中，规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值分别增长37.1%、29.5%和25.1%，为全市经济增长提供了新动能。（甘肃日报）

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      ——兰州市推进工业经济转型发展综述

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 刘健 薛 砚

初夏五月，金城兰州花团锦簇，景色宜人。

火热的夏季，兰州的工业生产也快马加鞭，如火如荼。

今年一季度，兰州市规上工业增加值同比增长14.2%，其中制造业同比增长14.5%，工业固定资产投资同比增长17.56%。一季度全市工业经济实现“开门红”。

工业经济的持续增长，源于兰州市委市政府对工业经济发展形势的正确研判，对发展定位的科学谋划。

以谋为上，先谋而后动。“十三五”时期，兰州市委市政府基于市情实际，提出重振“兰州制造”，并迅速付诸实施，取得了积极成效。

去年以来，兰州市在总结“十三五”成绩问题、研判“十四五”机遇挑战的基础上，科学谋划未来5年工业发展，明确提出构建以先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大千亿支柱产业集群为“四梁”，以航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八个百亿优势产业链条为“八柱”的“四梁八柱”产业新体系，在构建“四梁八柱”工业产业新发展格局中，重振“兰州制造”，促进兰州经济实现高质量发展。

工业经济发展稳中向好

近日，记者来到甘肃建投榆中创新科技产业园，走进4.4万平方米的大型装配车间，一条钢筋生产线、两条自动化装配式混凝土生产线和一条固定横台生产线，正在加紧生产集成装配部件。

PC构件、新型材料、高档门窗、商品混凝土……这些在工厂里集中生产的房屋“部件”，被运送到周边的建设工地，施工人员像搭积木一样迅速拼装，不几日一幢大楼就拔地而起了。

“这是西北地区最大的集中装配车间，过去粗大笨重的建筑材料，如今在这里实现了工厂化、精细化生产和集约化管理，生产效率大幅提升。”甘肃建投榆中创新科技产业园负责人告诉记者，2020年10月以来，产业园装配式部品部件、新型集成房屋、绿色商混等生产线先后投产，已签约订单约2.65亿元，完成经济总量1.32亿元。2021年预计可完成经济总量约12亿元，创造税收1.6亿元。

榆中创新科技产业园是甘肃建投按照省委省政府“十大生态产业”的部署，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，打造的全省首个装配式建筑全产业链集群发展园区，也是兰州市实施的重点工业项目。

“十三五”以来，兰州市以新发展理念为指引，围绕重振“兰州制造”，调结构、增动能、优服务、稳增长，工业经济发展稳中向好。

记者从兰州市工信局了解到，2016至2020年，全市每年滚动实施工业项目160个左右，工业经济年均增长3.7%。

同时，重振“兰州制造”开局良好。围绕打造现代石化制造、航空航天装备、电子制造业3个产业集群为核心，持续推进总投资504.88亿元的191个制造业项目，2020年全市工业固定资产投资增长26%。宝方炭材料年产10万吨超高功率石墨电极生产线、德福超薄铜箔一期、广通新能源汽车等一批企业建成投产，兰州生物制品研究所多糖蛋白结合疫苗项目、中车兰州机车整体搬迁改造等一批项目有序推进，新引进的恒大软包电池、中国生物西北地区产业园、海康威视等一批工业项目签约并陆续开工建设，极大地增加了制造业发展的新动能。

战略性新兴产业加速发展

走进兰州金川科技园，在园区的高纯事业部，展板上一组鲜亮的数据格外引人注目：

——2015年，实验室和车间合并成立了高纯事业部，研发制备出7N超高纯铜产品并实现产业化，当年销售收入591.12万元，利润7.27万元；

——2016年，研发制备出6N高纯钴和5N高纯钴锭产品，实现产业化，当年销售收入571.99万元，利润94.35万元；

——2017年，研发制备出6N高纯镍产品并实现产业化，当年销售收入1629万元，利润297万元；

——2019年，根据市场和客户需求，开始研发5N高纯铁产品，完成小试研究工作，确定了小试工艺技术，当年销售收入2292.77万元，利润707.54万元；

——2020年，根据市场和客户需求，开始研发5N高纯锰产品，小试工艺基本打通，同时高纯铁小试工艺开展中试验证，当年销售收入3310万元，利润936万元……

通过持续地技术创新，现有产品质量不断提升，新产品不断增加，销售收入一年一个大台阶，2020年利润已超过三成。产品高端化赢得利润高增长。“目前超高纯铜占国际市场份额20%以上，超高纯镍钴均占国际市场份额30%以上，已经成为国内外高纯镍钴铜溅射靶材制造企业的最大原材料稳定供应商之一。”兰州金川科技园高纯事业部技术主管张亚东说。

兰州金川科技园是甘肃省首批战略性新兴产业骨干企业之一，为兰州市和全省战略性新兴产业加速发展提供了示范和样本。

兰州市是国家在“一五”时期重点建设的工业城市，工业结构长期以石油化工、装备制造、冶金钢铁等为主。“十三五”期间，兰州市加快发展战略性新兴产业，在生物医药、清洁能源、新材料等领域，越来越多的企业拔节开花。

截至2020年底，全市高新技术企业达到了657家，战略性新兴产业骨干企业达到了48家，占全省的46.6%。评价入库的科技型中小企业达到了419家。战略性新兴产业增加值占GDP比重由2015年的8.3%提升到2020年的16%。

打造现代产业新体系

抓谋划、厘思路。围绕国家、省上编制“十四五”规划的思路和要求，兰州市科学谋划未来五年工业发展，编制了《兰州市“十四五”工业和信息化发展规划》等3个市级规划和《兰州市“十四五”先进制造与装备工业发展规划》《兰州市“十四五”战略性新兴产业发展规划》等7个产业子规划，明确构建“四梁八柱”产业新体系，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，打造现代产业体系，推动形成更具竞争力的产业结构体系。

“围绕‘四梁八柱’产业，兰州市将聚焦产业发展的短板弱项，全面推进链长制工作模式，对筛选出的产业链链主企业，分析研究、精准定位，明确主导产品及重点项目，培育壮大链主企业，聚力政策扶持、要素支撑、服务保障，实施延链补链强链行动，促进产业结构优化和集群发展。”兰州市工信局有关负责人说。

“十四五”时期，围绕构建“四梁八柱”产业新体系，兰州市还将实施“六大攻坚战”。一是“三化改造”攻坚战。推动工业企业绿色化、数字化、智能化改造，加快产能调整、产业升级、产品更新，提升企业核心竞争力。二是产业基础再造产业链提升攻坚战。再造兰州产业基础，提升产业链现代化水平，推动产业迈向中高端。三是规上企业培育攻坚战。实施“小升规”培育计划，培育一批规模工业企业。四是“专精特新”中小企业培育攻坚战。引导鼓励企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，培育一批特色企业。五是品牌建设攻坚战，培育一批知名品牌，举办一批专业赛事，开展一批专项宣传，打造国际国内品牌、区域品牌、行业品牌。六是项目建设及招商引资攻坚战。组建项目管理团队，实施项目建设及招商引资攻坚战，全力强存量、创增量，为工业经济发展注入新动力。

兰州市重大项目建设高歌猛进

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 刘健 薛 砚

今年3月16日，兰州市举行了重大项目集中开工复工动员大会，全市各区县同时吹响了开工的“冲锋号”。

当日，集中开工复工项目21个，总投资741亿元，年度计划投资119亿元，涵盖战略性新兴产业、现代服务业、民生社会事业、交通基础设施等领域。

两个多月来，兰州市重大项目建设快马加鞭、高歌猛进。

近日，记者来到甘肃省妇女儿童医疗综合体项目建设现场，大型塔吊高高耸立，施工车辆进出穿梭，工人们正在加紧施工，一派繁忙景象。

甘肃省妇幼保健院院长仇杰介绍，甘肃省妇女儿童医疗综合体项目是积极落实国家“十三五”时期，全民健康保障工程建设规划中妇幼健康保障工程建设任务的重大民生工程。项目概算总投资约60亿元，建筑面积近39万平方米，计划开放床位2300张。项目2019年5月开工建设，目前土建主体结构全部封顶，正在进行内外部装饰装修及各类安装工程。

“整个项目将于2022年5月30日完工。其中门急诊楼、医技裙楼、甘肃省儿童医学中心西院住院部将于2021年7月1日投入试运行。”仇杰告诉记者，这么大体量的建设任务，能在两年多建成投入试运营，与省市各部门的大力支持是分不开的。“特别是项目开工至今，安宁区委区政府有关领导每月进行回访，各有关部门在项目建设用地、农民工临时住宿、周围交通道路及市政配套等方面，均给予重大支持及协助。各级政府的高度重视和大力支持，对项目快速推进具有重要意义。”仇杰说。

走进位于兰州市七里河区崔家大滩的兰州万达城和兰州奥体中心项目建设现场，这两个省列、市列重大项目也正在如火如荼建设当中。

兰州万达城项目规划文化、旅游、体育三大板块，集万达茂、酒吧街、学校、冰雪乐园、海洋乐园、度假酒店群、恒温水乐园、旅游集散中心、体育乐园等十大业态，建成后将成为西北地区规模最大的文旅目的地。目前万达茂综合体已进行内部装修，酒店已封顶，兰州万达城首期业态预计明年6月建成开业。

兰州奥体中心项目是承接2022年甘肃省第15届全省运动会的主会场，项目总投资约54亿元，2019年10月开工建设。“今年4月28日，兰州奥体中心项目一场三馆顺利通过主体结构工程验收，体育场、综合馆、游泳馆及网球馆钢结构罩棚系统全面卸载完成，兰州奥体中心全面转入装饰装修、机电管及体育工艺施工阶段。”中国十七冶兰州奥体中心项目经理部总工程师胡义说。

项目是经济发展的压舱石，是经济工作的生命线。“十三五”以来，兰州市委、市政府始终把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，以高质量投资促进高质量发展，在项目建设的广阔天地里彰显作为。

在抓项目过程中，兰州市通过创新开展重大项目前期准备工作攻坚战、招商引资百日大会战、项目建设“五比五拼”活动，全面推行项目建设团队管理模式，在全市上下形成了真抓项目、大抓项目的良好氛围，加速推进兰州项目建设，并取得了积极成果。

“十三五”期间，兰州市累计引进招商引资产业项目1327个。其中“三个500强”企业投资项目50个，完成到位资金5967亿元，一批打基础、固根本、利长远的大项目、好项目建成运营。

今年是“十四五”开局之年，也是兰州市全面建设现代化中心城市新征程开启之年，全市共谋划各类项目1189个，总投资9751亿元，年度计划投资1430亿元，谋划的项目个数较去年同期增加56个，总投资增加720亿元，年度计划投资增加31亿元。一季度，120个市列重大项目完成投资60.6亿元，同比增长12.3亿元，增幅25.5%。全市固定资产投资增速30.4%，高于全省0.3个百分点。

今年项目建设的“集结号”已经吹响。在重大项目建设中，兰州市将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的理念，继续集中力量、集聚资源、集成政策推进项目建设，健全落实项目建设“五比五拼”考评激励机制，积极营造比学赶超抓项目、争先进位谋发展的浓厚氛围，不断跑出项目建设“加速度”，奋力迈好“十四五”发展第一步，以优异成绩迎接建党100周年。

优质服务“沉到底” 群众就医“不跑路”

——兰州市提升基层医疗服务能力侧记

老年日间照料中心 新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 薛砚 刘 健

病有所医，是群众最基本、最重要的需求。

面对优质医疗资源总体供给不足、分布不均衡的情况，群众看病就医常常面临“三忧”：一忧医院远看病难，二忧看病贵治不好，三忧服务差手续多。

“十三五”期间，兰州市紧紧盯住解决群众“看病难、看病贵、看病远”这个关键，持续加强城乡基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，推进优质医疗资源不断下沉，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力，一项项贴近民心、便民利民的举措，让群众健康获得感、幸福感不断攀升。

看病就在家门口

5月17日下午，70岁的潘阿姨来到五泉铁路西村街道社区卫生服务中心，登记信息，测量体温，她最近有些感冒，按照医生的指导，很快被安排输液。

“从家里走到这儿，顶多10分钟，很快看了病，输了液。要是到大医院去，排队等着不说，更怕交叉传染呢。”潘阿姨说道。

走进五泉铁路西村街道社区卫生服务中心，输液室、急救室、彩超室、放射科、母婴室、心理咨询室、中医诊疗室等一应俱全，该中心拥有先进的生化分析仪、放射科DR设备、彩超、心电图机及设置中医馆，可以满足居民多样化、多层次的就医需求。各诊室、病房宽敞明亮，卫生间干净整洁，候诊区座椅舒适，环境雅致安静，全无拥挤和嘈杂，病人安心就诊、休养。

像这样的社区卫生服务中心，现在兰州市已有59家，同时全市还建立社区卫生服务站195家，乡镇卫生院62家，村卫生室661家，织就了一张密密的“健康守护网”，基层医疗服务能力大大提升，就医环境全面改善，群众在家门口享受到了便捷、优质、高效的医疗服务。

专家“问诊”在身边

家门口看病方便了，但没有专家医生坐诊，病能看得准、治得好吗？

“每周二、周四，我们都会组织各科室疑难杂症病例，与省人民医院的专家展开会诊。”团结新村街道社区卫生服务中心副主任张旭涛介绍，“借助分级诊疗系统平台，病人病历实现共享，专家结合病人病情提供具体诊疗方案，我们具体实施，群众不用跑路就能享受免费会诊。”

如今，兰州市已经实现了远程医学信息平台上联省级医院，下联基层医院，在市、区县、乡镇三级医疗机构100%全覆盖。截至目前，兰州市所有公立医院均可提供远程医疗服务，已累计为患者提供远程医疗服务4086人次，全市基层就诊率同比提高4个百分点。县级医院充分发挥“承上启下，上下联通”的桥梁作用，县域就诊率和下转病例数逐年提高。 与此同时，全市智慧医疗再提速，2020年，兰州市在全省率先完成居民电子健康卡首发，发卡数量占全省第一，门诊预约时间压缩至30分钟内。

健康守护不间断

“您患有高血压，平时一定要减少盐分的摄入，每天食用油也要控制，建议您控制在25克以内。”五泉铁路西村街道社区卫生服务中心护士李子蕴正给她负责健康管理的辖区居民汪阿姨耐心讲解合理膳食方案。

62岁的汪阿姨前段时间血压一直不稳定，李子蕴就增加了随访频次，上门帮测血压，指导用药，邀请汪阿姨参加慢病专题健康讲座，帮助汪阿姨控制血压，培养健康的生活方式。

在兰州，基层医疗服务已从基础诊疗拓展到向居民及其家庭提供全生命周期健康管理。

目前，兰州市基层医疗卫生机构为辖区群众提供着全方位的基本公共卫生服务，涵盖建立居民健康档案管理、预防接种、0至6岁儿童健康保健检测服务、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢病患者健康管理、健康教育等多项工作。

“网格化”管理已成为常态。家庭医生团队成员之间互相协调，按包干的形式共同完成网格内慢病患者健康管理和健康人群宣教工作，全方位为居民提供服务。

值得一提的是，团结新村街道社区卫生服务中心积极推进社区康复工作，打造了一支具有康复医师、康复治疗师5人组成的康复团队，针对老年人、慢病患者、残疾人进行规范化康复训练，成为兰州市首批建有现代康复治疗的社区康复中心。

“‘十四五’期间，我们将进一步加大基层医疗机构建设和人才队伍培养，持续推进基本医疗和基本公共卫生融合服务，不断优化常见病、多发病慢性疾病的基层诊疗和健康管理流程，努力增强服务实效，全面提升城乡居民对健康需求的满意度和获得感。”兰州市卫健委副主任杨海霞说。

深化改革提质增效 春风化雨培育英才

——兰州市“十三五”推进教育高质量发展纪实

兰州市安西路教育集团在西果园中心校开展航模活动 新甘肃·甘肃日报记者 盛学卿

兰州新区三小 新甘肃·兰州新区报记者 丁凯

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 薛砚 刘 健

育才造士，为国之本。

教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，是涉及面最广、影响最大的“民生”。

随着城市扩容发展，近年来，兰州市城镇化进程不断加快，城区人口急剧增多,教育资源总量与人民群众教育需求之间的差距日渐拉大，“入园难”“入学难”“大班额”“择校热”等问题成为群众的“烦心事”“操心事”，对优质教育的期盼成为最重要的民生关切。

民生无小事，改革无易事。面对全市教育底子薄、基础弱的现状，近年来，兰州市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，紧盯基础教育发展的“堵点”和民生“痛点”，大刀阔斧、闯关夺隘，努力扩大教育资源，在教育公平上迈出更大步伐，全面提升教育质量，让每个孩子都享受到更好的教育。

扩大教育资源

推动大班额“瘦身”

大课间时间，学生三五成群，有的看书，有的弹琴；教室墙上贴满了学生的书画作品，挂满了中科院院士的事迹介绍……在中科院兰州分院中学，校园里处处显现青春昂扬、蓬勃向上的氛围。

“追梦班”“笃行班”“子充班”……走进一间间自主命名的班级教室，宽敞明亮，40余套桌椅整齐摆放，在过道中行走自如，空间充足。

“2015年以前，我们每个班至少有60人，甚至还有近80人的班。”中科院兰州分院中学校长王彦强告诉记者，“这几年，我们尽全力消除‘大班额’现象，全校三个年级30个班的人数控制在45人至55人。”

王彦强坦言，给大班额“瘦身”实属不易。学校持续拓展办学空间，充分利用学校闲置区域扩建了6间新校舍，合理压缩调整教职工办公区域，改造部分教室，尽力满足学生需求，班级数从一个年级4到6个班扩展到一个年级10个班。

中科院兰州分院中学“啃硬骨头”的勇气正源于兰州市教育系统的改革魄力。“十三五”期间，兰州市教育局通过挖掘潜力、扩容增量、改造教室、严控入口、妥善分班、自然消除等方法积极推进消除大班额工作。

“大班额影响教育教学质量和学生的身心健康，拥挤的空间还存在一定的安全隐患，”兰州市教育局党组书记、局长南战军介绍，“因此，我们在确保学生利益的前提下，通过加快实施一批新建和改扩建学校校舍项目，及时配齐补足教师，严格控制起始年级入学班额、挖掘潜力改造功能室等一系列‘组合拳’，积极稳妥地消除大班额，有效均衡教育资源。”

兰州市教育局通过实施各项学校建设工程，持续扩大教育资源。“十三五”全市共新建、改扩建中小学幼儿园195所，新增学位11.01万个。“十四五”期间，兰州市将新增中小学和幼儿园学位15万个。

据统计，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的16.15%下降为0.96%，超大班额和初、高中大班额全部消除，目前全市剩余的86个大班额多为6年级毕业班，计划于今年春季学期末学生毕业自然消除。

力促教育公平

深化招生制度改革

距离兰州市中考时间越来越近。往年这个时候，各大学校高中为抢生源，努力“掐尖”，学生家长跑前跑后，无序“择校”，孩子能否“有学上”“上好学”，是比夏日高温更让家长焦心的问题，背后反映出的是教育资源的不均衡和长久存在的教育焦虑。

近年来，兰州市出重拳、亮实招，深化推进考试招生制度改革，确保“人人有学上”“上学不求人”。

家住雁滩的学生魏琰坤去年如愿以偿考入兰州二中，成为雁滩分校迎来的第一批高一学生。

“报考前，我们也有一定的顾虑。虽然是重点高中统一分配名额，但孩子在分校上学，是否也能享受到与本部相同的教育质量、师资力量及软硬件设施？”魏琰坤的母亲杨丽珺坦言。

她告诉记者，经过实地考察及多次沟通，发现新建分校住宿条件好，食堂、操场、教学实验室设施新、功能全，本部的优秀教师、优秀班主任都被分配到这里授课，孩子拥有了一个积极向上、安静高效的学习氛围。

“择校不如择班，择班不如择师。与其盲目地让孩子和其他尖子生抢名额，不如按照孩子的成绩理智报考。现在我们的孩子考入了重点班，还得到了优秀老师的教育引导，高中阶段的学习我们很放心。”杨丽珺相信为孩子做出了一次正确选择。

近年来，兰州市进一步完善中考志愿和录取制度，增加志愿数量，调整普通高中招生录取办法，增加考生选择机会。逐步提高优质高中招生名额对口分配比例，从最初的5%提高到2021年的75%，避免优质生源过于集中、家长盲目择校。

为了有效破除“唯分数论”，兰州市改革初中学生综合素质评价制度，坚持德智体美劳五育并举，将评价结果作为高中阶段学校招生录取的重要依据，强化素质教育导向。

提升教学质量

破解师资紧缺难题

教学质量，是教育的生命线。

每年大批师范生毕业，但教师资源依旧紧缺。究其原因，编制不足、待遇太低、晋升空间不足让很多经验足、潜力大的教师无法长久在学校任教。

破除壁垒需要的是敢为人先、先行先试的改革魄力。2018年起，兰州市围绕解决兰州市中小学师资力量不足问题，出台了《兰州市中小学校聘用制教师管理办法》，保障聘用制教师与在编在岗教师的无差别待遇和无差别管理，实现同工同酬同待遇。

齐玉娇是实施同工同酬后的受益者之一。26岁的她去年从西北师范大学汉语国际教育专业毕业，取得了硕士学位，顺利考取了兰州二中的同工同酬教师岗位。

“我和在编教师的待遇都是一样的，包括基本工资和绩效考核，多劳多得，保险和福利也一样不少，还能参与职称评定，只要我好好干，就有晋升的渠道和空间。”齐玉娇笑着告诉记者，“学校对我们很重视，还让我们与优秀的学科老师、班主任结对，帮助我们尽快成长。”

兰州市第二中学校长李向荣告诉记者，实施同工同酬后，学校已经招录了43名聘用制教师，有力地补充了师资力量。聘用制教师在聘任期间工资福利、绩效奖励、职称评聘、竞争（聘）上岗、评优选先、年度考核、健康体检等各方面工作待遇与编内教师一样，让聘用制教师安心从教。

“我们严格按照规定，设定与编内教师统一的入职标准，确保招聘有从教资格的优秀教师；实施同样的招聘程序，确保招聘公开、公平、公正、择优；落实同等待遇，确保与在编老师享受同等的工资福利、职称评聘、竞争（聘）上岗、评优选先等待遇。”南战军介绍，2018年至2020年，兰州市连续三年招聘2630名聘用制教师，极大地缓解了全市中小学校教师紧缺问题。

去年，兰州市教育局建立了全市金城名校长、金城名师、金城名班主任“三名人才”工作室，吸收团队成员2900余人，将“三名人才”工作室经费纳入兰州市委人才专项经费，工作补贴从按每人每月1000元、800元和600元提高到每人每年2.4万元，对工作室每年核拨5万元。

如今，“三名人才”工作室已成为人才脱颖而出的孵化器，逐步构建“入职教师—教学新秀—骨干教师—学科带头人—金城名师名校长名班主任—金城教育家”层级梯度攀升的“金字塔”式教育人才专业提升和培养机制。

努力办好人民满意的教育，没有终点，只有前进。

“十四五”期间，兰州市将持续深化基础教育领域综合改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，发展更加公平更高质量的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会，让每个家庭对美好生活充满信心。

擦亮“黄河之滨也很美”的城市新名片

兰州马拉松主题公园 新甘肃·甘肃日报通讯员 梁达明

游客在黄河母亲雕塑前留影 新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 薛砚 刘 健

初夏，天空湛蓝如洗，灿烂的阳光洒满花间绿丛。

黄河抵达兰州，时而湍急、翻滚，浩浩荡荡奔流向前；时而宁静、蜿蜒，如母亲温柔的怀抱，包容着城市的喧嚣。

作为黄河唯一穿城而过的省会城市，兰州因河而美，因河而盛。

黄河风情线大景区是全国最长的城市滨河景观带之一。大景区西起西固区三江口自然风景区，东至榆中县青城古镇，全长150公里。

如今，兰州黄河风情线大景区核心段已建有中山铁桥、黄河母亲雕像及白塔山公园、小西湖公园、龙源、水车博览园等主题公园21个，雕塑25个，建成现代桥梁22座，各类码头16座，拥有各类船舶160多艘。

白塔巍巍，水车悠悠，铁桥横卧，游船纵行，景随步移，四季异趣，游人漫步其间，感受大山、大河、城市相互交织的美丽风光，领略兰州多元文化交融的人文底蕴——兰州，已成为众多国内外游客首选的旅游目的地。

生态之美

牡丹、鸢尾、马鞭草、四季玫瑰、金娃娃萱草……多彩斑斓的花卉随风摇曳，竞相争艳，柔美灵动，如同童话故事中的浪漫花园。见花停步，花香入怀，不少市民在花海中流连忘返、拍照“打卡”。

“比较令我意外的是，这里景观打造得十分艺术，花草、石滩、廊桥设计得很雅致，健身器材、休闲座椅及公厕等基础设施都很完备，不仅赏心悦目，游玩起来也感到十分舒适便利。”来自江苏南京的游客李小芳在黄河风情线的慢行步道上与丈夫合影留念，“本来我们只是旅行途经兰州，但看到眼前的美景，我们决定返程时再来兰州多游玩一天。”

如今，黄河风情线大景区不断擦亮绿色发展的生态底色，园林绿化面积达387万平方米，建立21个主题公园，按照“一园一主题”和“大组团、大色块、成规模”的理念，对沿线公园及公共绿地进行了全面提升。打造了马拉松公园马鞭草紫色花海、廉政文化公园石竹多彩花海、微地形野花组合等特色滨河花海景观，建成银滩、马滩、雁儿湾等多处湿地公园，成为兰州“网红打卡地”。

随心而动，畅意而行。为了让游人饱览黄河之滨美景，尽快实现黄河风情线大景区“三通”，兰州市持续加快景区景观改造及慢行系统建设，彻底打通七里河黄河大桥和雁滩黄河大桥之间的“断头路”和“堵点”，建设集健身、游览、观光等功能为一体的优质出行通道，集中展示黄河风情线景观风貌。

“我们将制定兰州市入河排污口布局与整治规划，组织相关部门开展各类排污口规范化整治，持续将碧水保卫战向纵深推进，将治理重点从干流向支流延伸，推动黄河兰州段生态环境保护和高质量发展。”兰州市生态环境局党组副书记、副局长邢力峰表示。

游玩之畅

行走在黄河岸边，时常会听见“嗡嗡”的声音，有的高亢清脆，有的低沉浑厚，走近一看，一个个空竹在如龙缠身的长绳上穿梭跳跃；一个拽拉抖动，抛向空中，待空竹落下时，将其稳稳接住，继续随着长绳摆动滑行，令观者惊叹不已。

“抖空竹动作幅度大，也有一定的危险性。以前在黄河边找块抖空竹的空地不容易。要么是地上坑坑洼洼不平整，初学者没有掌握好平衡，容易摔跤；要么水泥地太硬，空竹掉落，容易摔坏。空间不够大，我们也怕误伤行人。”兰州市黄河母亲空竹活动中心负责人程建新直言锻炼碰到的难处。

随着抖空竹、舞龙、踢毽子等多样化健身运动的兴起，群众对健身运动场地设施的需求越来越高。为此，近年来兰州市加快推进黄河风情线大景区基础设施建设，不断优化休闲娱乐功能分区，建成足球场、乒乓球场、羽毛球场、空竹园等67处运动场地，安装健身器材356组，增设城市自助书吧、休闲座椅、衣帽架等便民设施1500多套，形成了沿河运动休闲带，为广大市民游客提供了晨练休闲娱乐的安心之所。

“政府考虑得太周全了，专门为我们设置场地，现在我们不仅有空间练习，还可以组织比赛。今年6月初，我们举办全市的空竹比赛，设立三个赛场，通过趣味空竹套路动作展示，倡导市民都参与到健康运动中来！”程建新高兴地说。

发展之姿

近年来，兰州黄河风情线大景区努力推动沿河旅游开发提质增速，启动实施白塔山综合提升改造工程，成功创建了白塔山3A级景区。推动建设百合婚庆文化公园，完成了项目一期园林景观提升改造。完成黄河楼景区建设，已初步运营开放。大力发展水上游，“夜游黄河”已成为兰州旅游知名品牌。

如今，黄河沿线公园、广场、小游园、雕塑、景区景点、码头等如同一颗颗璀璨的珍珠，串联一线，打造出水天一色、诗情画意的滨水空间。

“我们将紧紧围绕市委市政府‘都会城市、精致兰州’建设任务，以打造国内知名滨水景观带为目标，精心做好基础设施建设、园林景观提升、环境秩序整治、旅游开发运营、服务功能完善、夜间经济发展等‘六篇文章’，不断擦亮‘黄河之滨也很美’的城市新名片，增强市民幸福感、获得感。”兰州黄河风情线大景区管理委员会党组成员、副主任文书平说。

今年，兰州黄河风情线大景区管委会精心谋划一批精品项目，计划新建银滩黄河大桥至七里河黄河大桥段河道健身步道5.2公里，使大景区沿河步道拓展至30公里。对沿线白塔山公园等10个公园进行综合提升改造，打造层次分明、错落有致的城市景观，促进黄河生态保护和沿黄文化旅游融合发展。

全力打造科技创新高地

——兰州市以科技创新赋能经济高质量发展

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 薛砚 刘 健

2020年，兰州市全社会科技研发经费投入强度达到2.25%，占比在历史上首次突破2%，高于全国平均水平占比0.02%。创新是引领发展的第一动力。抓住科技创新，便抓住了发展全局的“牛鼻子”。风物长宜放眼量。近年来，兰州市高位谋划，蓄势勃发，加快实施创新驱动发展战略，厚植创新生态发展沃土，提升科技服务能力水平，积极营造支持创新创业氛围，奋力打造科技创新“新高地”。全市科技创新亮出了喜人成绩单：截至2020年，全市综合科技进步水平指数预计达到78%，科技进步对经济增长的贡献率预计达到60.4%；高新技术企业达到657家，五年翻了两番多。成功进入国家创新型城市行列，成为全国15个创新策源地城市之一。

核心技术提供科技崛起“动力源”

一块看似普通的金属弹簧，置入冷水，快速膨胀延展开来，置入热水，则迅速收缩锁紧。

这块神奇金属带有自己的“记忆”，被称为“记忆合金”。记忆合金不仅能够保持“记忆”形态，而且可以通过技术手段“训练”它的“记忆”，使其能够在相应的温度下返回到“记忆”形态，从而实现特定的作用。

目前，记忆合金广泛应用于医疗、航空、电力、交通等多个领域。在世界医疗器械领域，一支中国力量始终占据前沿，它就是兰州西脉国际医疗有限责任公司。

该公司目前是国内最大的记忆合金内固定医疗器械领军企业，是记忆合金医疗领域中生产产品最全，研发适用范围最广的产业化高科技企业。

“我们公司持续攻关新材料、新技术，一步一个台阶，主导研发的产品CL双叶型人工机械心脏瓣膜产品已成为国内人工机械瓣膜领航标，在国内叫响了‘兰州瓣膜’品牌。”兰州西脉医疗公司常务副总经理苏金霞说。

拥有自主知识产权和核心技术，才能生产具有核心竞争力的产品，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

政府搭台，企业唱戏。兰州紧紧扭住技术创新这个战略基点，强化对科技创新企业的政策支持力度，推动自主知识产权和核心技术成为全市乃至全省科技崛起的“动力源”。

“‘十三五’期间，我们坚持以企业发展需求为导向，实施重点突破，从2017年起，连续四年实施了‘十大科技项目’和‘十大科技创新项目’，分别给予每项100万元和每项70万元的经费支持，取得了一批重大科技创新成果。”兰州市科技局党组书记、局长王柠告诉记者。

据介绍，兰州市遴选支持的“基于湿法凹凸棒石高值利用关键技术开发及应用”和“心脏瓣膜外科创新技术及产品的建立和应用”项目分别荣获2018年国家技术发明二等奖和国家科学技术进步二等奖；支持的二氧化碳加氢合成甲醇技术开发与工业化示范工程项目，建成了全国首个规模化液态太阳燃料合成工业化示范工程，入选了“中国科学院2020年度成果转化亮点项目”。

鼎力支持成为激发潜能“助推器”

随着5G时代的到来，云计算、大数据、人工智能等技术与实体经济将在更广范围、更深程度、更高水平融合。

走进位于兰州高新区的兰州睿创波迪信息科技有限公司，程序员们正在电脑前忙碌着，他们研发的系统在万物互联的基础上持续进行数据挖掘、分析，通过实时高效的数据采集分析及不断丰富的智慧化服务为用户提供智慧园区、智慧社区、健康养老、智慧农业等服务。

兰州睿创波迪信息科技有限公司与众多中小型科技创新企业一样，面临着轻资产、融资难等瓶颈问题。

为从根本上解决科技企业融资难的问题，兰州市积极探索“科技项目支撑+科技金融服务+科技产业成长”新模式，先后组建了以支持科技型中小微企业创新发展、培育优势特色产业、加快科技成果转化应用为目标的“兰州科技创新创业风险投资基金”“兰州科技产业发展投资基金”和“兰州重点产业知识产权运营基金”。

“我们先后获得了兰州科技创新创业风险投资基金、兰州重点产业知识产权运营基金增资入股等，公司发展不仅获得了资金保障，更因有国有基金股东，得以和多家银行达成合作，更多的用户也因此认可并选择了我们的产品。”兰州睿创波迪信息科技有限公司副总经理荆炜说道。

截至目前，三支科技基金围绕生物医药、装备制造、新材料等战略性新兴产业重点领域已完成股权投资24笔，投资企业18家，投资金额8.067亿元。

一个个科技创新项目落地，一件件专利申报、一项项科研成果投入应用……兰州市的鼎力支持成为激发企业创新潜能的助推器。

2016年以来，兰州市累计支持科技计划项目和人才创新创业项目1556项、申报专利814件、开发新产品574件、推广新技术1211项、新增销售收入47.15亿元。战略性新兴产业骨干企业达到了48家，评价入库的科技型中小企业达到了419家。

搭建平台形成万众创新“强磁场”

走进兰州科技创新园，首先被“花瓣”形的一栋栋现代建筑所吸引，通透的落地玻璃与锐意的金属材料完美契合，建筑流动的曲线与城市光影交错融合。步入建筑内部，柔和的灯光、宽敞的大厅、简约艺术的装饰让每位创业者都感受到积极向上、亲近温暖的归属感。

在这里，怀抱着一个想法与灵感，提出一个创新性的项目，就能享受到办公场地、创业指导、人才引进、报税等多样化的服务。

今年3月，作为省市重大科技创新项目的兰州科技创新园在兰州市委、市政府的大力支持下顺利开园。

“我们推动出台了促进科技创新发展的扶持政策，对入园的科技企业采取‘先试先行’‘一事一议’的办法予以支持，引进入驻企业50余家，特别是对网易（兰州）联合创新中心、中软国际兰州数字经济创新基地，从考察对接到签约落地历时不足三个月，创造了科技项目落地的‘5G速度’。”王柠告诉记者。

目前，兰州科技创新园已吸引首批前沿科技类企业32家、园区配套服务企业4家、电商类企业4家、媒体类企业2家等优质项目入驻。其中包括北京朗辰科技投资有限公司、速云大数据（杭州）软件科技有限公司、兰州西云图信息技术有限公司等知名省内外优秀企业。

“在这里可以自由办公，我们为你提供办公桌椅、路演场地、无线网络、会议室等，只需要拎包进门，就可以顺利开启一天的创意工作。”网易（兰州）联合创新中心负责人黄平介绍说，该中心目前承担着兰州科技创新园的园区招商、产业服务、活动运营、企业赋能等板块任务，将利用网易集团互联网优势资源，对接更多业务项目落地兰州，助力兰州经济发展。

近年来，兰州市委、市政府全力打造创新创业高地，已建成市级以上科技企业孵化器45家，其中国家级12家；建成众创空间118家。

兰州市注重发挥国家级创新平台创新引领作用，初步形成了系统完备、集成高效、相互衔接的自创区政策体系。实施“六个一百”技术创新工程，累计开发新产品458个，完成重大科技成果772项，新增创新平台455个，培育和引进创新团队915个。

2020年，兰州新区、兰州高新区、兰州经济技术开发区预计地区生产总值共计845亿元，增长7.7%，获批国家产城融合示范区、国家科技服务业试点等国家级牌子13个。兰州自创区已初步成为甘肃省科技创新和产业升级的集中示范区。

创新之种已播撒，创新激情已迸发，兰州，正用科技创新的“金钥匙”开启经济高质量发展的新未来！

奋力谱写全面建设现代化中心城市新篇章

——兰州市发展改革委负责人解读兰州市“十四五”规划

新甘肃·甘肃日报记者 王东 严存义 刘健 薛砚

“十四五”时期，作为“一带一路”重要节点城市的兰州，如何在加快构建新发展格局中展现更大作为，在推动高质量发展上走出一条符合西部省会城市特点的新路子，奋力谱写全面建设现代化中心城市新篇章？对此，本报记者近日对兰州市发展改革委党组书记、主任刘凤恒进行了专访，就《兰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划《纲要》）的编制过程、突出特点、战略任务等方面进行了深入解读。

记者：请简要介绍《兰州市“十四五”规划纲要》编制的过程？

刘凤恒：在市委、市政府的领导下，《“十四五”规划纲要》编制经历了3个阶段。

一是超前开展中长期规划编制。2018年9月，我们根据市委市政府关于“高站位、高水平、高质量勾画2035年发展蓝图”的要求和工作部署，委托国家发改委宏观经济研究院编制《兰州市国民经济和社会发展中长期规划（2020-2035年）》（以下简称《中长期规划》）。工作启动以来，宏观经济研究院四次赴我市各区县，相关部门、企业及学校等事业单位进行深入细致的调研，在吃透兰州市情、深入研究的基础上，历时10个月，编制完成了《中长期规划（初稿）》。《初稿》形成后，分三次征求了各区县、各部门的意见，对规划进行了修改完善。其间，在北京和兰州两地分三次召开了专家评审会，吸收各方和专家意见，对规划进行再次修改完善。同时，市政府召开三次专题会议，对规划进行研究讨论，最终形成了《中长期规划（送审稿）》。

二是扎实开展思路研究。2020年3月，我们委托国家发改委宏观经济研究院编制《“十四五”规划基本思路》。2020年6月13日至15日，国家发改委宏观经济研究院院长王昌林带领规划编制组来兰州市就“十四五”规划进行了调研座谈，召开了全市“十四五”培训调研座谈会和各区县、部门座谈会，宏观经济研究院在《中长期规划》基础上，编制完成了《“十四五”规划基本思路（初稿）》，经征求各区县、各部门意见，最终形成《“十四五”规划基本思路（讨论稿）》，经市政府专题会议审议通过。2020年8月，编制单位6个专题组分赴各区县、各部门进行了深入细致的调研，形成了《“十四五”规划基本思路（送审稿）》，于8月19日经市委常委会审议通过。

三是有序推进规划纲要起草。2020年3月，我们委托国家发改委宏观经济研究院在《“十四五”规划基本思路》的基础上编制《“十四五”规划纲要》。自启动编制工作以来，我们先后６次赴省发改委汇报衔接规划工作，先后4次向市委、市人大、市政府汇报“十四五”规划编制情况。本次规划纲要起草的一个重要特点是坚持发扬民主、集思广益，开门问策、问计于民，努力把社会各界意见充分吸收到“十四五”规划纲要当中。市委市政府先后组织召开专家学者、企业家代表、基层代表3场座谈会广泛征求意见。2020年8月26日，在《兰州日报》、《兰州晚报》和微信公众号发布公告向全社会公开征集关于兰州市“十四五”规划编制的意见建议，共征集到65条公众意见。2020年12月，两次征求各区县、各部门意见建议共428条，同时先后组织召开了创新领域、产业领域、基础设施领域、生态环境领域、社会民生领域等多场专题座谈会，改写、文字精简共计580多处。2021年1月15日，《“十四五”规划纲要》经兰州市第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，并于4月12日正式印发。

记者：《兰州市“十四五”规划纲要》编制的总体考虑是什么？

刘凤恒：规划纲要起草过程中，我们注意把握了“四个结合”。

一是贯彻中央精神、省上部署和突出兰州特色相结合。在目标体系、重点任务等安排上充分衔接中央和省上规划建议和规划纲要框架，在谋篇布局、着力重点上对标市委建议，结合兰州实际，既充分体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以及科技自立自强，全面推进乡村振兴等重大新提法、新举措，又突出了交通能源等基础设施补短板、加快新型城镇化，培育产业集群、壮大园区实力、巩固拓展脱贫攻坚成果，生态环保等兰州重点任务。

二是坚持目标导向和问题导向相结合。对标市委“十四五”规划建议目标和2035年全国基本实现现代化远景目标，立足兰州发展阶段和发展基础，本着既尽力而为又量力而行、既鼓舞人心又脚踏实地的原则，确定全市各项发展目标，以此为导向，围绕解决制约全市经济社会发展突出问题和短板弱项，提出“十四五”期间的重大任务举措。

三是保持工作连续性与谋划新举措相结合。既持续落实市委市政府既定重点任务和已出台的政策举措，又结合新形势、新任务、新要求，谋划提出新的举措和办法。

四是全面覆盖与重点突出相结合。规划纲要涉及经济社会发展方方面面，力求做到不漏项，同时考虑突出重点，尽量做到不重复，妥善处理相关内容相互避让问题。

记者：兰州市“十四五”期间的战略定位和发展目标是什么？

刘凤恒：“十四五”时期，我市紧紧围绕国家构建新发展格局的重要支点、国家重要的区域创新中心、国家重要的综合物流枢纽、黄河上游生态安全先行区、黄河文化保护传承弘扬示范区的发展定位，确定了“十四五”时期经济社会发展“八个目标”。

一是经济发展取得新成效。坚定不移抓好发展这个第一要务，推动地区生产总值年均增长6.5%以上，力争总量突破4000亿元大关，整体经济实力再上新台阶，核心竞争力和辐射引领作用显著增强。二是创新驱动取得新进展。国家和省级创新平台建设持续推进，科技创新能力持续提升，全社会研发投入强度达到2.4%，数字经济核心产业增加值占GDP比重累计增长2%。三是改革开放迈出新步伐。“放管服”、产权制度、要素市场化配置等重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加健全。高水平开放型经济体制基本形成，对外开放质量和水平不断提高。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生活生产方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，环境风险得到有效管控，绿色生产和绿色生活水平明显提升，城市生态环境和人居环境持续改善，单位地区生产总值污染物排放降低、空气质量优良天数比例、地表水达到或好于III类水体比例、森林覆盖率等指标完成省上下达目标。五是民生福祉达到新水平。基本建成宜居、宜业、宜学、宜游的幸福城市，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7%，人均期望寿命提升至75.5岁，城镇调查失业率控制在5.5%以内，每千人执业医师人数达到4人，基本养老保险参保率达到98%。六是社会文明程度得到新提高。全国文明城市创建成果持续巩固提升，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质普遍提高，公共文化服务体系和文化产业体系基本建成，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力和软实力进一步提升。七是治理效能得到新提升。法治兰州建设水平明显提升，民主法治制度更加健全，行政效率和公信力显著提升，社会公平正义日益彰显。市域社会治理现代化水平特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。八是安全发展取得新成绩。安全发展基础切实加强，经济安全、生产安全、生态安全、粮食安全、公共医疗卫生安全等工作进一步强化，应急管理体系进一步健全，自然灾害防治能力显著增强，社会治安防控体系不断完善，社会大局持续和谐稳定，“平安兰州”建设取得新的进步。

记者：兰州市“十四五”规划指标体系与以往的五年规增划相比，有哪些明显变化？

刘凤恒：兰州市“十四五”规划指标体系与以往的五年规增划相比，有四大变化：一是新增安全类指标，更加突出国家安全战略。“安全保障”为新增板块，粮食和能源综合生产能力两个约束性指标首次列入五年规划主要指标。二是增加民生类指标，更加突出民生保障。“十四五”规划的22项指标中，民生福祉类指标有７项，占全部指标的三分之一，把增进民生福祉摆在了突出位置。民生类指标更加关注弱势群体，力求覆盖每类群体、每个阶段，引导扩大更加公平、更可持续、更有温度、更高质量的公共服务供给。三是减少经济类指标，更加突出高质量发展。除GDP和固投外，经济类指标还设置了全员劳动生产率年均增长、常住人口城镇化率、生态产业增加值比重三项指标，充分体现了结构优化和质效提升，充分体现了“十四五”新发展理念的内在要求，充分体现了兰州产业发展的实际和特色。四是升级创新类指标，更加突出创新驱动战略。以往的“数字经济产业增加值占GDP比重”升级为“数字经济核心产业增加值占GDP比重”，以往的“每万人口发明专利拥有量”升级为“每万人口高价值发明专利拥有量”，数字经济正日益成为经济社会发展的新动能，增加的“核心”与“高价值”更加强调创新的质量而非数量，对我们创新发展提出了更细、更实、更前瞻的目标要求，更体现了我们“十四五”时期抢占创新制高点，推动经济高质量发展、构建新发展格局的考量。

记者：兰州市“十四五”规划《纲要》在优化发展布局，建设现代化中心城市方面有怎样的布局？

刘凤恒：在优化发展布局方面，将推进以人为核心的新型城镇化，实施行政区划调整，优化以主城四区为核心，兰州新区和榆中生态创新城为两翼，红古、永登、皋兰为支点的“一心两翼多点”城市发展布局。提升主城四区核心功能，壮大兰州新区和榆中生态创新城两大增长极，推动红古、永登、榆中、皋兰差异化协同发展，提升功能园区发展平台，着力打造彰显黄河之滨独特风貌的现代化中心城市。

记者：兰州市“十四五”规划《纲要》在加快产业振兴，构建现代产业新体系方面有怎样的考虑？

刘凤恒：规划《纲要》提出，大力实施“产业振兴”战略，以兰州新区、高新区和经济区为主战场，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快壮大先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大优势产业集群，做大做强航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八大支柱产业集群，形成“四梁八柱”工业发展格局，着力重振“兰州制造”，促进旅游产业、总部经济、现代物流、现代金融、商务服务、生活服务业等现代服务业升级，壮大兰州高原夏菜“优中优”主导产业，百合、玫瑰“独一份”产业，白兰瓜、软儿梨、禾尚头、七山羊等“特中特”产业，中药材、马铃薯种薯“好中优”新兴产业，种养加一体绿色循环产业，“农业+旅游”融合发展现代产业等六大农业产业集群，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代产业新体系。

记者：兰州市“十四五”规划《纲要》在实施创新驱动方面有怎样的思路？

刘凤恒：创新驱动发展方面，以创建兰州综合性国家科学中心为目标，重点在加快建设创新平台、加速成果转移转化、提升企业创新能力、激发人才创新活力、完善创新体制机制五个方面着力。依托兰州科技教育资源集聚优势，紧密结合经济社会发展需求，加快实施创新驱动战略，强化创新体系和创新能力建设。加快建设兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区，打造榆中生态创新城创新极点。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动技术、人才、资金、政策等创新要素向产业集聚。培育建设兰州综合性国家科学中心，着力打造西北地区科学新发现、技术新发明、产业新方向的策源地。

记者：“十四五”时期，兰州在优化城市交通路网方面有怎样的布局？

刘凤恒：“十四五”规划《纲要》提出，兰州将进一步完善城市轨道交通网络，优化城市路网和交通枢纽布局，有效衔接城市内外路网，全面形成内畅外联、运行高效的都市交通网络。

轨道交通方面，加快建成轨道交通2号线一期工程。适时推进轨道交通1号线二期、2号线二期工程。建设主城区至兰州新区、榆中生态创新城的4号线全线（含支线）和5号线主线，构建兰州市主城区至兰州新区、榆中生态创新城“1小时通勤圈”，有力支撑“一心两翼”城市发展格局。启动轨道交通3号线前期工作。

铁路网方面，围绕“东西向加密、北向扩能、南向快速对接”的思路，加强与国家“八纵八横”高速铁路网等规划的衔接，形成由12条放射性通道构成的“东三、北二、西三、南四”的对外综合交通网络格局，打造国家铁路运输网一级中转城市。

公路网方面，实施一环、二环改造提升，加快推进三环高速建设。强化兰州与周边区域的互联互通，加快建设G1816乌海至玛沁国家高速公路（兰州段）、G30连霍高速公路（兰州段）、G6京藏高速公路（兰州段）、G312清水驿至河口段、S104兰州（沈家坡）至阿干镇段、G212兰州（晏家坪）摩云关、中川至红古等高速和国省道公路，全面形成高效便捷的“3环21射”公路网。

航空网方面，重点推进兰州中川国际机场三期扩建工程，持续推进榆中夏官营军民合用机场建设。加快拓展兰州中川机场国际、国内航线网络，加密中川机场至东部地区支线机场航线，实现国内旅游城市和省会城市全部直航通达，把兰州中川国际机场打造成西北重要的航空枢纽、欧亚航路机场、航空公司基地机场。谋划实施夏官营等一批通用机场，配套发展航空运动、飞行培训、低空旅游等通用航空运营服务业和航空会展、航空培训、飞机租赁、航空金融保险、航空文化创意服务等通用航空现代服务产业；推进建设通用航空产业基地，探索发展轻型飞机、运动飞机、滑翔机等制造与维修；把榆中夏官营军用机场打造成为西北地区重要的公务机基地和通航基地。