“十四五”开局 兰州“排兵布阵”谋六大新跨越

“十四五”开局 兰州“排兵布阵”谋六大新跨越

2021年01月13日 07:16:47
来源:凤凰网甘肃综合

原标题:■“政府工作报告”解读之展望

             刚交答卷 又起宏图 兰州未来可期

           “十四五”期间我市将在六方面实现新跨越

职业技能培训(资料图片)

职业技能培训(资料图片)

小游园(资料图片)

小游园(资料图片)

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“十四五”开局之年展望未来,建设美丽兰州、现代化兰州的美好图景正在徐徐展开。

1

突出创新驱动,推动新旧动能转换实现新跨越

●高标准建设国家级创新平台

深入实施创新驱动发展战略,高标准建设兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区,争取设立综合性国家科学中心,有效聚集各类创新资源,打造区域创新高地。

●加速科技成果转移转化

建立以需求为导向的科技创新体系,发挥兰州科技大市场、科博会品牌效应,畅通科技成果供需对接渠道,创造条件吸引国内外先进技术在兰州转移转化,争创国家科技成果转移转化示范区。

●打造企业创新驱动新引擎

强化企业创新主体地位,实施高新技术企业倍增行动,鼓励支持企业加大研发投入和设立研发机构,提升企业技术创新能力。优化创业创新环境,完善引才育才留才用才体制机制。

2

突出结构调整,推动产业转型升级实现新跨越

●优化产业布局,构建现代产业体系

坚持投资消费双向发力、供给需求两端齐抓,以发展十大生态产业为引领,着力推动产业链、供应链、消费链优化升级,加快构建现代产业体系,提升兰州在国内国际“大循环”“双循环”中的嵌入度和贡献度。

●重振“兰州制造”,培育壮大制造业

坚定不移走制造强市之路,发挥兰州新区、榆中生态创新城、高新区、经济区产业发展“主战场”作用,着力打造先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大千亿级优势产业集群,培育壮大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八个百亿级支柱产业链条,构建起多元支撑、稳定可靠的“四梁八柱”工业产业体系。

●推动现代服务业提档升级

加快服务业标准化、品牌化建设,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向高品质和多样化升级,做大做强文化旅游、现代金融、总部经济、通道物流、商务服务等特色产业,努力建设西北地区现代服务业发展新高地。

3

突出统筹协调,推动城乡融合发展实现新跨越

●“一心两翼”齐飞

以“都会城市、精致兰州”建设为引领,建立健全国土空间规划体系,坚持和完善“一心两翼多点”城市发展布局,调整优化行政区划设置。

●统筹推进中心城区有机更新

推进中心城区有机更新和老旧空间治理,加强城市基础设施建设,补齐城市公共服务短板,着力做好黄河文章,建设现代化精致城区。

●推动兰州新区、榆中生态创新城扩容提质

推动兰州新区扩容提质,构建连接周边地区的多通道现代交通体系。高水平建设榆中生态创新城,有序实施一批战略性、基础性、带动性重大项目,打造西部创新新平台、甘肃新兴增长极、兰州城市副中心。

●打造“智慧城市”,精细化治理

实施新型智慧城市三年行动计划,推进新一代信息基础设施建设,加快第五代移动通信、大数据等新技术在城市管理中的场景应用,提升城市智能化、精细化管理水平。

●加快城乡融合发展

建立健全城乡融合发展体制机制,积极推进以县城为重要载体的城镇化建设,全面实施乡村振兴战略,优化城乡公共资源配置,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。

4

突出改革开放,推动城市发展环境实现新跨越

●持续深化改革释放市场活力

以深化供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”、国资国企、财税金融、投融资体制等改革,科学配置土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源,持续改善优化营商环境,有效激发各类市场主体活力和创造力。

●构建对外开放新格局

以全面融入“一带一路”建设为重点,以促进兰西城市群发展为牵引,实行更高水平开放,提升综合保税区、国际陆港、国际空港等平台功能,加快陆港型国家物流枢纽建设,推动“兰州号”国际货运班列扩量提质,积极申报建设中国(甘肃)自由贸易试验区兰州片区。

5

突出绿色崛起,推动生态文明建设实现新跨越

●守护好黄河流域生态环境生命线

坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重大责任,加强黄河兰州段生态保护与综合治理,守护好黄河流域生态环境生命线。

●深化大气污染防治

坚持科学治污、精准治污、依法治污,加强重点行业挥发性有机物综合治理,强化细颗粒物和臭氧协同管控。

●筑好生态绿化屏障,守好耕地保护红线

构筑南北两山生态屏障,全市森林覆盖率提升至16%。严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

●大力发展循环经济

推进重点行业和重要领域绿色化改造,支持企业开发绿色产品,开展绿色生活创建活动。

6

突出普惠共享,推动人民生活水平实现新跨越

●居民就业和教育更有保障

扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。推动教育优质均衡发展,着力破解学前和义务教育学位不足等热点难点问题,让每个孩子好上学、上好学。

●不断健全社会保障体系

落实各项社保制度和政策,做好社会救助、优抚安置等工作,加强住房租赁、医药卫生、应对老龄化等领域服务建设。

●打造“平安兰州”“文化兰州”

着力推进应急管理体系和能力建设,严格落实安全生产责任制。促进文化事业和文化产业繁荣发展。

兰州日报社全媒体记者 任泽昕(兰州晚报)

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2021年 携手乘风破浪 开好局起好步

老旧楼房加装电梯(资料图片)

老旧楼房加装电梯(资料图片)

告别了风雨不凡的2020年,我们又迎来了满怀希望的2021年。过去的一年,突如其来的疫情改变了我们的生活方式,影响了社会的经济形势,但好在,政府与百姓携起手来乘风破浪,渡过了一个个难关。今年,我们将迎来建党100周年,同时这也是“十四五”开局之年,兰州市政府计划从七个方面加快推进城市高质量发展,抓改革、促创新、保民生,不断满足人民群众对美好生活的新需要,确保“十四五”各项工作开好局、起好步。

【预期目标】

●生产总值增长6.5%左右

●第一产业增加值增长5%

●第二产业增加值增长4.4%,其中规模以上工业增加值增长4.5%,建筑业增加值增长4.5%

●第三产业增加值增长8%

●固定资产投资增长5%左右

●社会消费品零售总额增长7%

●一般公共预算收入同口径增长4%

●城镇居民人均可支配收入增长6.5%

●农村居民人均可支配收入增长8.5%

●居民消费价格指数上涨3%左右

●单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标

【重点抓好七个方面工作】

1

积极应对不确定不稳定因素,全力推动经济平稳增长

持续抓好疫情防控:强化人物同防、多病共防,严把境外、市外、冷链输入关口。抓好货物入境口岸管理和产品检测。有序组织开展新冠病毒疫苗接种。

扎实推进项目建设:加快实施奥体中心、“读者印象”精品街区等重大带动性工程,建成运营阿里巴巴枢纽中心。高水平办好第27届兰洽会,力争全年完成省外到位资金1000亿元以上。

积极挖掘内需潜力:开展新一轮汽车下乡和家电以旧换新行动,鼓励餐饮企业创新线上线下经营模式。积极创建国家文化和旅游消费示范城市,扶持建设一批“智慧商圈、智慧街区、智慧商店”。

不断扩大对外开放:创建临空经济示范区。深化跨境电子商务综合试验区建设,争取国家级市场采购贸易方式试点。推动“兰州号”国际货运班列常态化运行,在尼泊尔建设海外产业园,加快乌兹别克斯坦驻兰进出口产品海外仓建设。

2

打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快构建现代产业体系

大力实施工业强市战略:着力重振“兰州制造”。加快兰石集团、兰州电机等企业“三化”改造,培育创建石油化工、冶金建材、食品轻工等国家级省级绿色工厂。新建智能工厂、数字车间6家。依托中车兰州机车整体搬迁、恒大新能源电池等重点项目,新增规模以上工业企业16家。

加快发展现代服务业:大力发展金融保险、研发设计、仓储物流等生产性服务业,引进渤海银行、德邦证券等金融机构。建成运营苏宁彭家坪物流中心、兰州科技创新园等重点项目。全面提升黄河风情线、兴隆山、青城古镇等景区品质,有序推进白塔山5A级景区创建。继续办好兰州国际马拉松赛、黄河文化旅游节、黄河之滨音乐节等赛事节会,繁荣会展经济、假日经济、夜间经济。

培育壮大现代农业:推动一二三产深度融合发展,打造一批休闲农业、观光农业和田园综合体。新增特色农产品种植面积3万亩。建设省级现代农业产业园2个,新认定市级以上农业产业化龙头企业10家以上,新建农民专业合作社示范社40家。创建榆中县国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

3

坚持抓改革促创新,不断增强发展的动力活力

深化重点领域改革:推进财政管理体制改革,科学合理划分财政事权与支出责任。加强国资国企改革,实施国企改革三年行动,鼓励支持市属国有企业引入战略投资者进行混合所有制改革。

改善优化营商环境:落实“一件事一次办”套餐服务和集成化办事机制,全面推行政务服务“好差评”制度,精心打造服务企业群众的“小兰之家”。加大守信失信企业联合奖惩,畅通企业投诉维权渠道。启动实施民营“小巨人”企业培育和中小企业成长工程。

提升科技创新能力:推动兰白自创区和兰白试验区一体发展,加强与上海张江等自创区交流合作。设立兰州高新区(北欧)离岸创新中心。

促进科技成果转移转化:组建兰州科技成果转移转化中心。深入实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。继续办好兰州科技成果博览会,力争举办各类对接活动8场以上,技术合同成交额达到77亿元以上。

4

聚力做强发展平台,更好发挥增长极引领带动作用

支持兰州新区加快发展:鼓励支持兰州新区对各领域前沿政策和创新试点示范项目先试快试。打造国家承东启西通道枢纽节点和“一带一路”商贸物流集散中心。实施20万人口净增行动,建设全省受灾群众、生态和水利工程移民承接地。

高水平建设榆中生态创新城:加快建设市政道路、综合管廊、兰大附属学校等基础设施项目,争取实施轨道交通、夏官营军民合用机场等重大交通项目。

提升高新区和经济区综合竞争力:高新区聚焦生物医药、智能制造、新材料三大产业,推进实施中国生物兰州科技健康产业园等重点项目,建成生物医药产业园二期主体工程,新建产业研究院、科技创新工作站20个以上。

促进区县园区错位互补发展:以兰州国际陆港、九州、连海、和平、三川口、树屏等园区综合承载功能提升为重点,探索把园区资源转化为企业股权,更好促进人才、资金、技术等要素集聚。

5

加快推进新型城镇化建设,统筹抓好城乡融合发展

优化城市空间布局:抓好部分行政区划调整,为城市扩容、产业扩能提供承载空间。加快兰西城市群融合发展,打造以兰州为中心的“一小时经济圈”。加快榆中国家新型城镇化示范县城建设,支持永登苦水、皋兰什川等特色小城镇建设。

推进城市基础设施建设:推进中川机场三期扩建、中兰铁路、中通道南延线等重大项目,加快轨道交通2号线一期工程建设,贯通疏解道路8条。推进老旧小区改造。建成陇投燃气6万方储气设施。加快实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、百合婚博园等项目,抓好黄河风情线景观提升。

提高城市治理效能:加强违法建设、违规户外广告、架空线缆等常态治理,加大铁路沿线、城乡接合部等重点区域环境整治力度。建设智慧城市运营管理中心,加快智慧政务、智慧交通、智慧环保等场景应用。

全面实施乡村振兴战略:全面完成集体土地(宅基地)使用权及农房所有权确权登记发证,推开农村集体经营性建设用地入市。打造一批乡村振兴示范村镇,建设美丽乡村15个。稳步开展皋兰国家数字乡村试点县建设。

6

坚决扛牢生态环境保护责任,建设更加美丽宜人的黄河之滨

加快生态保护修复:稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设,继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化,完成林草生态修复5万亩,新增改造城市绿地80公顷。加强湟水河、大通河、庄浪河、雷坛河等小流域综合治理,实施城区洪道引水、防洪、水景观、截污、文化五大工程。

推进环境综合治理:力争全年空气优良天数比例达到82%以上。完成七里河、安宁、雁儿湾、盐场、海石湾、皋兰县城等污水处理厂提标改扩建工程。加快垃圾处理设施建设,加强危险废物全程管控。

转变生产生活方式:抓好绿色低碳示范单位创建。大力倡导推行“光盘”行动。持续开展节能减排,推广绿色建筑、装配式建筑,完善再生资源回收体系。

7

更好保障改善民生,不断满足人民群众对美好生活的新需要

加强民生基础保障:实施高校毕业生基层成长计划和创业引领行动,城镇新增就业8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。规范发展长租房市场,加强保障性租赁住房建设,单列租赁住房用地计划。

优化公共服务供给:建设兰园小学、桃树坪小学、五十一中九州分校等学校,进一步推动学区化管理和集团化办学。启动实施兰州公共卫生应急救治中心项目。着力解决“一老一小”问题,加快养老服务设施建设,扩大普惠幼儿园、托育服务供给。建成开放兰州新动物园。启动兰州文化艺术中心建设。积极筹备第十五届省运会,办好第九届市运会。

提升社会治理能力:巩固创建成果,建设更高水平的文明城市。启动主城区地质灾害综合治理三年行动。争创全国禁毒示范城市。大力推进全国民族团结进步示范市创建。启动全国双拥模范城“十连冠”创建工作。

兰州日报社全媒体记者 赵文瑞

相关新闻:凝心聚力谋发展 奋楫扬帆再远航——《政府工作报告》之“十四五”时期和2035年主要目标任务详解

□资料照片

□资料照片

《政府工作报告》指出,“十四五”时期是我市自身比较优势的重塑期、新旧动能转换的爬坡期、高质量发展的攻坚期和仍然处于可以大有作为、更需主动作为的重要战略机遇期。今后五年,兰州将着力打造国家构建新发展格局的重要支点、国家重要的区域创新中心、国家重要的综合物流枢纽、黄河上游生态安全先行区、黄河文化保护传承弘扬示范区、国家向西向南开放的新高地。到2035年,基本建成经济充满活力、生态环境优美、生活品质优良、社会文明和谐、文化特色鲜明、人民富裕幸福、在西部地区具有综合竞争力和重要影响力的现代化中心城市。

总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,科学把握新发展阶段,坚定贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更加注重创新驱动发展、更加注重城乡融合发展、更加注重重振“兰州制造”、更加注重城市功能优化、更加注重补短板强弱项、更加注重生态绿色优先、更加注重深化改革开放、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,实现经济行稳致远、社会安定和谐,谱写全面建设现代化中心城市新篇章。

主要目标

●到“十四五”末,经济发展取得新成效,生产总值年均增长6.5%以上,整体经济实力再上新台阶

●创新驱动取得新进展,全市综合科技进步水平指数达到80%,科技进步贡献率达到62%

●改革开放迈出新步伐,重点领域和关键环节改革取得决定性成果,改革红利充分释放,市场主体更加充满活力,高水平开放型经济体制基本形成,对外开放质量和水平不断提高

●生态文明建设实现新进步,单位GDP能耗和碳强度均比2020年降低10%,城乡生态环境和人居环境质量持续改善

●民生福祉达到新水平,城乡居民人均可支配收入年均增长7%

●社会文明程度得到新提高,人民群众精神文化生活日益丰富,文化影响力和软实力进一步增强

●治理效能得到新提升,市域社会治理现代化水平特别是基层治理水平明显提高,突发公共事件应急能力显著增强

●安全发展取得新成绩,“平安兰州”建设实现新的进步,社会大局持续和谐稳定。

具体举措

●突出创新驱动,推动新旧动能转换实现新跨越。

○坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技创新作为建设现代化经济体系的战略支撑,坚持“四个面向”,深入实施创新驱动发展战略,高标准建设兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区,争取设立综合性国家科学中心,有效聚集各类创新资源,打造区域创新高地。

○深化科技体制改革,建立以需求为导向的科技创新体系,发挥兰州科技大市场、科博会品牌效应,畅通科技成果供需对接渠道,创造条件吸引国内外先进技术在兰州转移转化,争创国家科技成果转移转化示范区。

○强化企业创新主体地位,实施高新技术企业倍增行动,鼓励支持企业加大研发投入和设立研发机构,提升企业技术创新能力。

○优化创业创新环境,完善引才育才留才用才体制机制,弘扬科学精神、工匠精神和劳动精神,在全社会营造崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的浓厚氛围。

●突出结构调整,推动产业转型升级实现新跨越。

○扭住扩大内需战略基点,坚持投资消费双向发力、供给需求两端齐抓,以发展十大生态产业为引领,着力推动产业链、供应链、消费链优化升级,加快构建现代产业体系,提升兰州在国内国际“大循环”“双循环”中的嵌入度和贡献度。

○坚定不移走制造强市之路,发挥兰州新区、榆中生态创新城、高新区、经济区产业发展“主战场”作用,促进省市级开发园区优势互补,坚持“改旧”和“育新”并重,着力打造先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大千亿优势产业集群,培育壮大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八个百亿支柱产业链条,构建起多元支撑、稳定可靠的“四梁八柱”工业产业体系。

○实施现代服务业升级行动,加快服务业标准化、品牌化建设,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向高品质和多样化升级,做大做强文化旅游、现代金融、总部经济、通道物流、商务服务等特色产业,努力建设西北地区现代服务业发展新高地。

●突出统筹协调,推动城乡融合发展实现新跨越。

○尊重和顺应城市发展规律,以“都会城市、精致兰州”建设为引领,建立健全国土空间规划体系,坚持和完善“一心两翼多点”城市发展布局,调整优化行政区划设置,科学布局生产、生活、生态空间,全面提升城市综合承载力。

○推进中心城区有机更新和老旧空间治理,加强城市基础设施建设,补齐城市公共服务短板,着力做好黄河文章,建设现代化精致城区。

○推动兰州新区扩容提质,构建连接周边地区的多通道现代交通体系,促进与中心城区相向融合发展。

○高水平建设榆中生态创新城,有序实施一批战略性、基础性、带动性重大项目,打造西部创新新平台、甘肃新兴增长极、兰州城市副中心。

○实施新型智慧城市三年行动计划,推进新一代信息基础设施建设,加快第五代移动通信、大数据等新技术在城市管理中的场景应用,提升城市智能化、精细化管理水平。

○建立健全城乡融合发展体制机制,积极推进以县城为重要载体的城镇化建设,全面实施乡村振兴战略,优化城乡公共资源配置,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。

●突出改革开放,推动城市发展环境实现新跨越。

○坚持把深化改革开放作为加快高质量发展的关键一招,推进市场化改革,扩大高水平开放,着力增强发展动力活力。

○以深化供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”、国资国企、财税金融、投融资体制等改革,科学配置土地、劳动力、资本、技术、数据等要素资源,持续改善优化营商环境,有效激发各类市场主体活力和创造力。

○以全面融入“一带一路”建设为重点,以促进兰西城市群发展为牵引,实行更高水平开放,提升综合保税区、国际陆港、国际空港等平台功能,加快陆港型国家物流枢纽建设,推动“兰州号”国际货运班列扩量提质,积极申报建设中国(甘肃)自由贸易试验区兰州片区,强化对外交流,促进贸易合作,当好甘肃对外开放的排头兵。

●突出绿色崛起,推动生态文明建设实现新跨越。

○牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,推进美丽兰州建设,守住自然生态安全边界,促进经济社会发展全面绿色转型。

○坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重大责任,加强黄河兰州段生态保护与综合治理,守护好黄河流域生态环境生命线。

○坚持科学治污、精准治污、依法治污,加强重点行业挥发性有机物综合治理,强化细颗粒物和臭氧协同管控,提高技防覆盖面和精准度,保持空气质量综合指标和达标天数双提升。

○继续实施国家林业重点工程,开展大规模国土绿化,构筑南北两山生态屏障,全市森林覆盖率提升至16%。

○严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡,加强耕地土壤污染管控修复。

○大力发展循环经济,推进重点行业和重要领域绿色化改造,支持企业开发绿色产品,开展绿色生活创建活动,全面建设绿色低碳城市。

●突出普惠共享,推动人民生活水平实现新跨越。

○坚持以人民为中心的发展思想,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

○强化就业优先政策,千方百计扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。

○推动教育优质均衡发展,着力破解学前和义务教育学位不足等热点难点问题,让每个孩子好上学、上好学。

○健全多层次社会保障体系,落实各项社保制度和政策,做好社会救助、优抚安置等工作,培育发展住房租赁市场,兜稳兜牢社会保障网。

○全面推进健康兰州建设,深化医药卫生体制改革,建立稳定的公共卫生事业投入机制,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,健全公共卫生安全管理体系,保障人民群众身体健康和生命安全。

○积极应对人口老龄化趋势,促进养老事业和养老产业协同发展。

○完善社会治理体系,推动社会治理重心向基层下移,加强城乡社区治理和服务体系建设,提升市域社会治理现代化水平。

○着力推进应急管理体系和能力建设,严格落实安全生产责任制,有效防范化解各类风险隐患,建设更高水平的平安兰州。

○促进文化事业和文化产业繁荣发展,加强精神文明建设,提高社会文明程度,让兰州这座城市更有文化厚度、更有人文温度。

□兰州日报社全媒体记者 刘 超

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不平凡的2020年 不简单的成绩单

救助特困户(资料图片)

疫情防控取得重大成果,经济运行总体趋稳向好,“三大攻坚战”取得明显成效,“精致兰州”建设迈出坚实步伐……在不平凡的2020年里,兰州市交出了一份不简单的“成绩单”。1月12日,市长张伟文向兰州市第十六届人民代表大会第五次会议作政府工作报告,正如他在报告中所说:2020年是兰州发展进程中极不平凡的一年,全市上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,勠力同心、克难奋进,在严峻考验中取得了好于预期的成绩。

1

疫情防控取得重大成果

●不惜一切代价救治患者,本地37例确诊病例治愈35例,境外输入84例病例全部治愈

●选派六批次51名医护人员驰援武汉

因时因势启动和调整应急响应,严格实施分区分级管理,全市动员、全民参与、联防联控、群防群治,共同筑起抗击疫情的钢铁长城,在较短时间内遏制了疫情蔓延。不惜一切代价救治患者,本地37例确诊病例治愈35例,境外输入84例病例全部治愈。全面落实常态化疫情防控措施,慎终如始抓好外防输入、内防反弹,做好入境人员管控、进口冷链物品检测消杀等工作,构建起“从国门到家门”的全方位防控链条。主动扛起责任服务全国大局,选派六批次51名医护人员驰援武汉,积极承担跨国入境人员集中留观救治工作,为全国抗疫作出了兰州贡献。

2

经济运行总体趋稳向好

●预计全年生产总值增长2%左右

●固定资产投资增长3%左右

●一般公共预算收入增长5.96%

●城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%,实现了逆势增长

●全年签约引进项目241个、总额1220亿元

预计全年生产总值增长2%左右,固定资产投资增长3%左右,一般公共预算收入增长5.96%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%,实现了逆势增长。及时制定出台积极应对疫情有效促进经济平稳增长的一揽子政策措施,点对点落实稳岗补贴、社保退费、税收减免和延期缴费等扶持措施,分类推动复工复产,支持企业共渡难关,累计减税降费77.67亿元。采取发放消费券、举办促销活动等形式,多方促进消费、助企纾困,财政直接投入资金1.2亿元,引导企业直接投入资金5亿元,带动社会消费超过45亿元。把项目建设作为抓经济发展的核心工作,续建项目复工率和新建项目开工率分别达到100%和98.5%,创历史同期最高水平。深入开展“招商引资攻坚年”活动,全年签约引进海康威视、联东U谷等项目241个、总额1220亿元,省外到位资金971.78亿元、增长12.27%。

3

“三大攻坚战”取得明显成效

●投入财政专项扶贫资金9.53亿元

●剩余0.38万贫困人口全部达标退出

●农药化肥使用量实现“零增长”

●空气优良天数历史性突破300天, 达到312天

投入财政专项扶贫资金9.53亿元,多措并举冲刺清零,剩余0.38万贫困人口全部达标退出,脱贫攻坚战取得决定性胜利,在中国防贫效率“百高县”排名中,永登、皋兰、榆中分别位列第1、第13和第18位。全方位打好污染防治攻坚战,空气优良天数历史性突破300天,达到312天,创国家实行新标评价以来最好成绩。扎实推进污水处理厂提标扩容,持续深化河湖“清四乱”专项行动,水环境质量不断改善。扎实抓好土壤污染防治,积极推进土壤污染治理修复试点工作,超额完成受污染耕地安全利用任务,农药化肥使用量实现“零增长”。

4

增长极作用进一步凸显

●兰州新区绿色化工园区累计落地项目150个

●榆中生态创新城累计投入资金100多亿元

●高新区引进“500强”企业9家

●经济区在国家综合考核排名中提升38个位次

兰州新区发展提质增速:产业聚集和发展带动效应不断增强,绿色化工园区累计落地项目150个,医药物流产业园开园运营、入驻药企130家,国网云数据中心等项目建成投运,获批能源装备国家专业化众创空间,预计生产总值增长18%。

榆中生态创新城建设全面铺开:高标准编制完成各类规划,累计投入资金100多亿元,扎实推进市政道路、生态绿化、公共服务等项目建设,完成绿化面积6100亩,5平方公里核心示范区交通基础骨架基本形成。

高新区发展势头强劲:陇神戎发、中农威特、西脉新材料等项目建成投产,引进落地中国宝武、陶氏化学等“500强”企业9家,新增高新技术企业80家,预计生产总值增长6%。

经济区发展扩容增效:生态修复与产业发展示范区建设全面推进,获评国家级“绿色工业园区”,新引进产业项目25个、总投资126亿元,预计生产总值增长6.5%,在国家综合考核排名中提升38个位次。

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“精致兰州”建设迈出坚实步伐

●主城区78个“15分钟生活圈”初步划分

●轨道交通2号线一期工程主体结构、东方红广场提升改造基本完工

●新建停车泊位6300个,新增公交车出租车402辆

●投资24.63亿元改造老旧小区416个,老旧住宅加装电梯304部

主城区78个“15分钟生活圈”初步划分。轨道交通2号线一期工程主体结构、东方红广场提升改造基本完工,打通和政路等疏解路6条,新建停车泊位6300个,新增公交车出租车402辆。深入开展“十大精致项目”创建活动,扎实推进市容市貌及公共设施突出问题整治行动,投资24.63亿元改造老旧小区416个,老旧住宅加装电梯304部,完成151条道路线缆入地,拆除违法建设28.04万平方米、违规户外广告8.96万平方米。全面做好“黄河文章”,黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目开工建设,“读者印象”精品街区等项目加快推进,奥体中心主体结构封顶,黄河楼、兰州老街、水墨丹霞景区建成运营,黄河风情线核心段20公里健身步道全线贯通,黄河之滨音乐展演等系列活动精彩纷呈,“黄河之滨也很美”叫得越发响亮,兰州跻身“中国最美夜游景观旅游城市”和“中国最具文旅投资价值城市”行列,荣获“2020中国最佳表现城市”。

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民生保障水平不断提升

●市级财政民生支出164亿元,占财政总支出的80.5%

●9件省列和10件市列为民办实事全部完成

●城镇新增就业8.24万人,城镇登记失业率3.06%

●新增学位2.34万个,多渠道补充教师1715人

●发放各类补助救助资金4.97亿元

市级财政民生支出164亿元,占财政总支出的80.5%。9件省列和10件市列为民办实事全部完成。城镇新增就业8.24万人,城镇登记失业率3.06%。兰州人力资源服务产业园建成开园。实施扩大教育资源促进教育优质均衡发展专项行动,北京八中兰州分校等项目加快推进,兰州二中雁滩分校、兰州十一中教学楼拆除重建等项目建成,新增学位2.34万个,多渠道补充教师1715人。加快改善医疗卫生基础设施,市一院医疗业务综合楼、市三院医养结合项目建成投用,省妇女儿童医疗综合体、市中医医院异地新建项目主体完工,市妇幼保健院、市口腔医院异地新建项目启动建设,市二院升格为三甲医院。发放各类补助救助资金4.97亿元,全力保障受疫情影响等特殊困难群体基本生活。

兰州日报社全媒体记者 田玥

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               “十三五”亮出成绩单 城市越来越美 生活越来越好

全民健身(资料图片)

一年一小步,五年一大步。1月12日,市长张伟文在政府工作报告中指出,回顾“十三五”时期工作,兰州市紧紧围绕建设现代化中心城市的总目标,推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设,加快经济社会高质量发展,总体完成了“十三五”规划确定的目标任务,为如期同全国一道全面建成小康社会、开启兰州全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。在全市人民的共同努力下,兰州这座城市变得越来越美,人民群众生活变得越来越好。

【“十三五”经济数据】

●预计全市生产总值由2015年的2102.25亿元增加到2020年的2900亿元,年均增长5.6%

●人均生产总值突破一万美元,高于全国平均水平,居全省前列

●社会消费品零售总额由1152.15亿元增加到1638亿元,年均增长6%

●一般公共预算收入由185.19亿元增加到247.13亿元,年均增长6%

●城乡居民人均可支配收入分别由27088元、9621元增加到40000元、14557元,年均增长8.1%和8.6%,连续跑赢GDP增速

●累计引进招商引资产业项目1327个,其中“三个500强”企业投资项目50个,完成到位资金5967亿元

●“三区”建设实现新突破,兰州新区、高新区、经济区生产总值分别达到230亿元、292亿元和323亿元,是“十二五”末的1.87倍、1.7倍和1.43倍

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产业转型升级取得新成效

实施创新驱动发展战略:获批兰白国家自主创新示范区,与兰白科技创新改革试验区一体建设,全市高新技术企业达657家,翻了两番多,综合科技进步水平指数达到78%,较“十二五”末增长16.5个百分点,步入国家创新型城市行列。

聚力发展十大生态产业:实施“三化”改造重点企业39户,创建智能工厂、数字车间33户,通过国家“两化”融合贯标评定企业23户,建成国家级“城市矿产”示范基地,十大生态产业增加值占生产总值的比重预计达到22%。

推进现代供应链体系试点城市建设:引导企业线上线下融合发展,建成兰州苏宁等配送中心和门店1万家以上,预计电商交易规模达到1618亿元,年均增长18.6%。

金融服务业加快发展:新引进银行4家、保险公司8家、证券公司7家,预计金融业增加值达到441亿元,是“十二五”末的1.85倍。

文化旅游产业蓬勃发展:大兰山、石佛沟、河口古镇、什川古梨园等景区提质升级,中山铁桥、望河亭等景点成为网红打卡地,旅游人数和旅游总收入增速均连续四年保持在20%以上。

富民产业逐步向规模化发展:特色产业种植面积达到106万亩,新改扩建规模养殖场275个,农民专业合作社达到4718家,培育市级以上龙头企业183家。

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城乡发展面貌呈现新形象

交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”:中川国际机场三期扩建工程开工建设,宝兰客专、兰渝铁路建成通车,轨道交通1号线一期工程建成运营,兰州进入地铁时代。建成南绕城高速、雁白黄河大桥、盐什公路、川海大桥、东岗立交桥(重建)、青白石互通立交、西客站北广场、城市高速路口改移拓宽等重大基础设施工程,全市公路总里程达到9662公里,交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”。

交通拥堵状况得到有效缓解:提升城市主干路107条,建成深安大道、雁东路北段、五一山西路等疏解路41条,新建天桥地道36座,新增公共停车泊位4.59万个。

城市运行保障能力不断增强:建成地下综合管廊13.48公里,改造供热管线729公里,新建供气管线45.8公里。

新型智慧城市建设加快推进:5G商用全面推开,首创研发三维数字社会服务管理系统,我市荣获“中国政府信息化管理创新奖”和“政务环境创新奖”。

城乡融合发展:全市新增常住人口近40万,城镇化率达到81.04%。兰州新区开发建设面积由2015年的120平方公里增加到200平方公里,人口达到46.5万。新建农村公路2854公里,建制村硬化路通达率、农村饮水安全覆盖率均达到100%,农村四类重点对象存量危房全部“清零”,建设特色小城镇12个,建成省市级美丽乡村示范村175个。

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生态环境质量再上新台阶

巩固提升“兰州蓝”成果:环境空气质量达标率达到85.2%,比2015年提升16.2个百分点,单位生产总值二氧化碳排放下降24.04%。

四级河湖长体系全面建立:投资16.79亿元的黄河干流兰州段防洪治理工程全线完工,完成城市生活饮用水水源地环境保护项目并建立长效管理机制,城区黑臭水体基本消除,黄河兰州段干支流水质达标率100%。投资59.67亿元的兰州第二水源地工程投入运行,广大市民喝上了更加优质的饮用水。

生活垃圾分类体系持续规范:城区生活垃圾无害化处理率达到100%,全域无垃圾三年治理行动任务圆满完成。

城市绿化面积拓展:拓建改造小游园、小广场、小绿地87处,新增改造城市绿地579公顷,完成营造林68.85万亩,成功创建 “国家园林城市”。

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深化改革开放释放新动能

“放管服”改革深入推进:线上线下四级政务服务体系全面建立,政务服务事项承诺办理总时限压减65.65%,网上可办率达90%以上,“四办四清单”管理制度被国务院通报表扬,并在全国推广。

国资国企改革不断深化:市属国有企业重组整合扎实推进,资产总额、营业收入、实现利税分别比“十二五”末增长84.98%、79.69%和37.22%。

兰州新区深化改革取得重大突破:国家绿色金融改革创新试验区深入推进,连续两年获评“中国(区域)最具投资营商价值新区”。

积极融入“一带一路”建设:获批陆港型国家物流枢纽城市,汽车整车、粮食、肉类等九大特殊口岸建成运营,西北首个铝期货指定交割库挂牌成立,“兰州号”国际货运班列常态运行,累计发运984列41017车,货值21.6亿美元。跨境电子商务综合试验区建设稳步推进,入区企业达到115家。

加快兰西城市群建设:与西宁、临夏等城市交流合作日益密切,各领域协同联动发展逐渐走深走实。

城市对外开放度显著提升:成功承办国际田联路跑大会等高规格会议,兰州国际马拉松“双金”赛事影响力不断扩大。

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群众生活水平实现新提高

民生领域财政支出增加:全市民生领域财政支出1823亿元,是“十二五”时期的1.82倍。各级财政投入扶贫资金近40亿元,集中力量打好精准脱贫攻坚战,永登、榆中、皋兰、七里河4个县区实现脱贫摘帽,256个建档立卡贫困村全部退出,31.79万建档立卡贫困人口全部脱贫。

民生持续改善:城镇新增就业超过50万人,城镇登记失业率控制在4%以下。城乡低保标准分别提高72.4%和67.4%,基本养老保险参保率达到97%,较2015年提升3个百分点。

住房保障体系进一步完善:租购并举制度有效落实,累计发放租赁补贴3.6亿元、公积金贷款198.36亿元,公共租赁住房实物保障7.04万户,老旧楼院完成改造160处,实施棚户区改造项目100个、惠及10.82万户30多万人。

教育资源供给不断扩大:新建改扩建中小学校和幼儿园195所,新增学位11万个,义务教育阶段超大班额全部消除、大班额比例下降为0.96%,普惠性幼儿园覆盖率达到94.1%,公办园在园幼儿占比达到51.58%。

公共卫生服务水平稳步提升:医疗机构基础设施明显改善,医联体、分级诊疗、先看病后付费和一站式即时结报全面推行,公立医院全部实行药品零差率销售。社区、行政村全民健身设施实现全覆盖,人均体育场地面积达到2.08平方米。

社会大局保持稳定:扫黑除恶专项斗争成效明显,打掉涉黑涉恶犯罪组织123个,刑事、治安案件比2015年分别下降54%和59%。

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政府自身建设得到新加强

政风作风明显转变:学习型政府建设扎实推进。政府工作流程和运行机制逐步优化。

法治政府建设进一步加强:提请市人大常委会审议地方性法规13件,发布政府规章28件。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,办理人大代表建议1180件、政协提案2125件,办复率100%。

认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神:从严落实过“紧日子”要求,市级“三公经费”支出下降73.78%。

兰州日报社全媒体记者 田玥