兰州新区工作报告解读:"十三五"摘硕果 "十四五"期待多
甘肃

兰州新区工作报告解读:"十三五"摘硕果 "十四五"期待多

2021年01月12日 15:16:04
来源:凤凰网甘肃综合

“十三五”收获满满

回望过去五年,兰州新区在严峻挑战中一路披荆斩棘,高歌猛进;总结过去五年,兰州新区在战略机遇中始终拼搏奋斗,阔步向前。

五年来,兰州新区经历了风雨,也见证了彩虹。五年的艰苦奋斗中,锻造了政治坚定不动摇的定力,体现了咬定发展不放松的执着,诠释了改革创新不畏难的精神,锤炼了负重前行不怕苦的作风,凝聚了从严治党不懈怠的斗志。

此刻,呈现在世人面前的,是一座充满无限生机活力的现代化新城。

“十三五”时期,兰州新区自觉践行新发展理念,抓实党的建设增定力,深化综合改革激活力,培育新兴产业强实力,促进创新开放挖潜力,精智管理城市添魅力,新区步入高质量跨越式发展之路,“十三五”经济社会发展各项目标任务全面完成,“极、地、台、区”作用日益显现。

五年的披荆斩棘,换来了一张张骄人的成绩单:获批国家绿色金融改革创新试验区、国家康复辅具“双试点”城市,荣获“2018中国智慧城市创新奖”“2019绿色发展优秀城市”“中国(区域)最具投资营商价值新区”“中国领军智慧城区”等20多项荣誉,新区知名度、美誉度大幅提升。

兰州新区工作报告解读:"十三五"摘硕果 "十四五"期待多

全面从严管党治党

基层基础不断夯实

五年来,党统揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥,组织体系不断健全,干部队伍快速壮大,战斗堡垒作用日益增强。设立党委(党组)49个,党支部标准化覆盖率达100%。牢固树立正确选人用人导向,引进优秀干部和急需紧缺专业人才近万人。以“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,加强思想政治教育,党员干部先行先试的政治定力、创新能力进一步提升,风清气正的政治生态进一步形成。

经济保持高速增长

综合实力持续提升

五年来,新区地区生产总值从123亿元增长到230亿元,增速连续多年位居国家级新区前列,一般公共预算收入从9.2亿元增长到19.8亿元,财政总收入从65.3亿元增长到145.3亿元,城乡居民人均可支配收入分别从25800元、9200元增长到34837元、13009元,市场主体从1.3万户增长到2.4万户,全社会用电量从5.8亿千瓦时增长到15.3亿千瓦时,人口从19.2万人增长到46.5万人。新区国企总资产从612亿元增长到1700亿元,营收从13亿元增长到1100亿元。

综合改革集成高效

营商环境大幅优化

五年来,通过深入实施管理体制、干部人事、行政审批、国资国企、农业农村等“九大改革”,综合改革跻身国家级新区“第一方阵”。承诺制、并联审验、不来即享、证照分离、全员聘用、全员绩效等多项改革得到国家和省市肯定,投资项目审批和企业开办时间分别是国务院要求的1/4、1/5,事项最少、流程最简、时限最短、服务最优的高效审批成为全省样板;土地、用能、运输、融资、社保等要素成本大幅降低;国资国企改革成效显著;农村“三变”改革持续深化,土地承包经营权确权颁证全面完成。

生态产业延链集聚

实体经济快速壮大

五年来,紧紧围绕强龙头、补链条、聚集群,大力发展生态产业,引进产业项目487个、投资2115亿元,十大生态产业集群初步形成。高标准建设绿色化工园区,两年内引进产业项目150个、投资超200亿元,项目建设创多项全省、行业新纪录;4.5微米超薄铜箔、双零铝箔、10万吨高导新材料等为代表的新材料产业助推甘肃由原材料大省向新材料强省转变;兰石装备、广通新能源汽车等“新区制造”走出国门;佛慈、和盛堂等生物医药高质快速增长;建成国际互联网数据专用通道,中科曙光、华为、国网云等29家大数据企业入驻新区;种养加、产供销现代农业循环产业链全面构建,农业现代化水平走在全省前列;商贸物流产业年贸易额突破2000亿元,西部恐龙园等一批特色旅游景区深受游客青睐,旅游综合收入倍数增长。

创新开放双轮驱动

活力动力竞相迸发

五年来,新建各类创新平台92个,引进研发人员3652名,科技成果转化率达到31.4%,研发投入占GDP比重增至3.6%,企业申请各类专利近千项。获批建成综合保税区、国际航空港、铁路口岸3个开放平台,粮食、肉类、跨境电商等8个指定监管场地,开通12条国际货运航线,国际货运班列双向常态化运营,保税仓储、金融仓储等专业物流园高效运营,货物吞吐量、进出口贸易额快速增长,入选“国家陆港型物流枢纽”,获批“国家跨境电商综合试验区”“国家外贸转型升级基地”。

城乡建设协同推进

生态环境显著改善

五年来,坚持产城融合发展,开发建设面积由120平方公里增加到200平方公里,常住人口城镇化率由48%提高到70%,城乡道路里程数由750公里增加到1110公里,开通公交线路38条、新增公交400辆,建设各类住房10.1万套,实施棚户区改造1.7万户、农村危旧房改造392户,建成商业综合体7个、酒店宾馆50家,城市服务功能日趋完备。脱贫攻坚任务高标准完成,新型城镇化和乡村振兴战略加速推进,24个保留村全部达到美丽乡村标准。全面落实河长制、湖长制,城市绿地率由29.8%提高到35%,环境空气质量优良率达93%以上,饮用水源水质达标率100%,污水收集处理率100%。生态修复12万亩,建成高标准农田7万亩,“山水林田湖草”系统治理创出新经验。

社会治理体系形成

发展环境全面优化

五年来,始终把习近平法治思想贯穿于新区社会治理全过程,大力开展生态环境、工程建设、法治环境等“九大整治”。防范化解重大风险机制逐步健全,执法司法公信力不断提高,扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,在人口、车流倍增情况下行政诉讼、刑事案件、治安案件、交通事故伤亡数、信访案件大幅下降,新区营商环境、法治环境、社会治安显著优化。

民生福祉不断增进

幸福指数逐年攀升

五年来,坚持以人民为中心的发展理念,加快构建公共服务体系。建设各级各类学校53所,中小学幼儿园学生人数达3.6万人,积极争创产教融合试点城市,科教园区建成院校7所、在建9所,入驻师生7.5万人,与800余家企业开展校企合作。建成二级甲等综合医院1家,新建社区卫生服务中心6个,改造提升乡镇卫生院、村卫生室45个,形成群众“15分钟就医圈”。以产业发展带动城镇新增就业11万人。建成各类文化场馆40个、各类体育场所987个,人均体育场地增至5.5平方米,是全国人均水平的3倍。积极推进群团改革,联系群众作用有效发挥。

“十四五”期待多多

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是兰州新区充分履行国家赋予的“极、地、台、区”战略定位,实现高质量跨越式发展的“黄金五年”。

兰州新区“十四五”经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对甘肃及国家级新区重要讲话和指示精神,紧紧围绕国家赋予兰州新区的战略定位,抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大机遇,把握新阶段、践行新理念、融入新格局,以推动高质量发展为主题,以深化改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加速产业集聚、扩大对外开放、提升城市能级、优化生态环境,将兰州新区打造成为西北地区产业发展集聚区、集成改革先行区、创新驱动引领区、生态治理示范区、对外开放新高地、城市建设新标杆,努力建设社会主义现代化国家级新区。

“十四五”时期的主要目标和重点任务是:坚守国家赋予的“极、地、台、区”战略定位,结合发展实际,用好先行先试政策,以“四区两新”建设为抓手,着力推动兰州新区快速崛起、高质量跨越式发展。地区生产总值增速保持16%以上、固定资产投资增速保持18%以上,实现跨越式增长,区域经济增长极作用明显。常住人口超过百万,现代新城功能更加完善,治理体系和治理能力实现现代化。

兰州新区工作报告解读:"十三五"摘硕果 "十四五"期待多

打造产业发展集聚区

紧盯“国家重要的产业基地、承接产业转移示范区”战略定位,依托区域资源禀赋和产业基础,大力实施“335+X”产业倍增行动,重点打造绿色化工、新材料、商贸物流3个千亿级产业,先进装备制造、清洁能源、城市矿产3个五百亿级产业和信息、生物医药、现代农业、文化旅游、现代服务业5个百亿级产业,大力发展新基建、新业态、新消费,在人工智能、职教产业、应急产业等方面创新突破,积极培育新的税源增长点、高质量发展支撑点。

打造集成改革先行区

树立世界眼光、坚持问题导向,学习借鉴深圳、浦东等地改革创新好经验好做法,紧盯高质量发展重点领域和关键环节,不断深化系统改革,持续在政府效能、绿色金融、要素配置、项目服务、国资国企、空间利用、创新开放、城市治理等方面突破,以改革实效激发活力、抢占先机、应对挑战,为区域高质量发展贡献更多可复制可推广的新区经验。

打造创新驱动引领区

充分发挥科技创新在推动经济高质量发展中的核心引擎作用,实施创新型企业领军计划、高新技术企业倍增行动,搭建一批高质量创新创业中心和“双创”示范基地,引进一批高端人才和创新团队,建设一批智能生产线、智能车间、智能工厂,培育一批行业“产品冠军”,加大科技成果转化应用,争取更多国家技术转移中心、国家创新基地、国家重点实验室布局新区,到2025年全社会研发投入占比提高到4%以上,每万人发明专利拥有量超过15件,科技进步贡献率超过65%,实现从学习模仿向自主创新、引领创新迈进,建设西北地区创新策源地和产业人才汇集地。

打造生态治理示范区

全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,科学优化国土空间保护格局,统筹推进未利用地开发和“山水林田湖草”系统治理,把生态建设与产业发展、城市建设、国土资源高效利用一体推进,实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。在北部打造永久生态防护长廊,阻挡风沙、涵养水源、改善气候。实施兰州—新区—白银黄河中上游水土保持及生态修复工程,为黄河中上游黄土高原地区生态保护和绿色发展崛起提供新区样板。

打造对外开放新高地

以建设国内大循环的西部“加油站”、国内国际双循环的“主接点”为目标,统筹国内国际两个市场,做好对内对外两篇文章。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设,拓展对外开放的深度广度,引领交通大联网、产业大对接、资源大共享,做大做强经贸合作,申建进口药品等特殊口岸,积极申创中国(甘肃)自由贸易试验区重点片区和国家级临空经济示范区,进出口贸易额快速增长、全省占比明显提升,筑牢全方位、宽领域、多层次对外开放新高地。

打造城市建设新标杆

统筹“区县协同”管理体制,探索“一区多园”管理模式,主动承担兰州中心城区拓展扩域责任,融入兰白都市圈、兰西城市群建设。加强现代城市建设管理,持续完善城乡服务功能,加大教育文化、医疗健康、公共服务等优质资源供给,建设“一带一路”职教国际合作示范区。加快新型城镇化和乡村振兴步伐,加强法治新区、文明新区、平安新区、和谐新区建设,全面建成新型智慧城市,建设西北现代化城市新标杆。

文丨兰州新区报记者 魏晓倩

(兰州新区官方公众号)