明年如何出招？健康甘肃给出十三关键点

甘肃省卫生健康委员会文件

甘卫办发〔2020〕155号

关于印发省卫生健康委2021年工作要点的通知

委机关各处室，委属各单位:

现将《甘肃省卫生健康委员会2021年工作要点》印发你们，请按照工作要点确定的重点工作任务，加快制定落实任务的具体方案，细化实化推动工作的具体措施，加强工作落实情况的督促指导，确保2021年各项重点工作按时、保质、保量完成。

甘肃省卫生健康委员会

2020年12月16日

甘肃省卫生健康委员会2021年工作要点

2021年全省卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届五中全会精神与新时代卫生健康工作方针，进一步优化医疗卫生体系链条和服务链条，加强省市县医疗机构、疾控机构能力建设，建立巩固健康扶贫成果的长效机制，持续推动全省卫生健康事业高质量发展。

一、加强行业党建和行风建设

加强卫生健康系统党的政治建设，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央重大决策部署。加强医德医风教育，完善医德医风考核机制，强化考核结果运用。加强公立医院党的建设，推进公立医院领导班子建设，健全议事决策制度，落实党委领导下的院长负责制。加强卫生健康系统基层党建工作，提升党支部标准化建设质量，促进党建和业务深度融合。

二、巩固健康扶贫成果，推动建立健康扶贫与乡村振兴有效衔接的长效机制

建立巩固健康扶贫成果的动态监测机制，及时发现问题隐患，及时帮扶整改，做到动态清零。推动健康扶贫与乡村振兴有效衔接，从稳定基层卫生人才队伍、提升基层医疗服务能力等方面着手，建立巩固健康扶贫成果的长效机制，确保群众有地方看病、有合格医生看病，确保合格医生有能力看病。着力做好老年人、孕产妇、儿童、重大疾病、慢性四病、地方病、艾滋病患者等重点人群健康管理，建立重点人群健康有人管的长效机制。普及有机磷中毒、急性心梗、脑出血等十种突发疾病应急自救方法，建立家庭应急自救互救机制。引导群众养成勤洗手、戴口罩等十项健康生活习惯，建立健康生活方式科普长效机制，提升群众健康意识和自我保健意识。深入开展爱国卫生运动，建立改善城乡卫生环境的长效机制，2021年省级卫生县城力争达到50个，省级卫生乡镇（街道）达到500个，省级卫生村达到1000个。

三、提升省市县医疗机构救治能力

加强重点学科建设，提高疑难危重疾病救治能力，大力推进急危重症5大救治中心建设，创伤、卒中、孕产妇、新生儿救治中心实现市县全覆盖；每个市州至少1家市级医院建成胸痛中心，辖区内50%的县建成基层版胸痛中心。继续推动县域5个医学中心建设，充分发挥中心作用，实现“乡检县诊，以县带乡”，县域检验、心电、影像中心使用覆盖率达到90%以上。实现“250+N”种常见病多发病患者、30种大病80%的患者在县域内诊治的目标。

四、加强疫情防控及省市县疾控机构能力建设

加强疾控机构核酸检测能力建设，省疾控中心建成生物安全三级实验室，开展病毒基因测序工作；市级疾控中心配备移动生物安全二级实验室；县级疾控中心建成标准化生物安全二级实验室。持续提升疾控队伍流行病学调查与疫情防控处置能力。完善传染病监测预警体系，建立及时准确、智慧化的预警多点触发机制，及时预警新发突发传染病。健全疾控机构病媒生物生态学、病原学、抗药性监测与控制网络平台。加强水质等理化实验室检测能力建设，市级疾控机构具备106项指标检测能力，县级疾控机构具备42项常规指标检测能力。加强疫苗冷链运转能力建设，实现全省疫苗冷链储运全程温控监测。建立县级疾控机构参与和指导基层医疗卫生机构慢性病防控工作以及基本公共卫生工作机制。

五、提升基层医疗机构服务能力

加强基层医务人员培训，按照三年培训大纲要求，分专业、分层次、系统化对基层医务人员进行全员远程培训。实施好全科骨干、临床骨干及乡村医生骨干基地强化培训项目。深入推进优质服务基层行活动及社区医院建设工作。加强万人以上乡镇卫生院DR影像机、彩超、生化分析仪、心电图机等四种设备使用情况考核。保持国家基本公共卫生服务考核成绩排名全国中上游，实现“50+N”种常见普通病患者90%在基层医疗卫生机构就诊的目标。

六、加快紧密型医联体建设

加强专科（技术）联盟建设，2021年建设30个专科联盟、15个技术联盟，实现三年内（2019-2021年）建设100个专科（技术）联盟的目标。加强对专科（技术）联盟牵头医院（科室）的管理考核，切实发挥牵头作用，推动实现省县同质化服务。

七、加大公立医院绩效考核

深入开展公立医院精细化管理和综合改革绩效评价工作。制定出台甘肃省公立医院绩效考核管理办法，成立各级政府主导的公立医院绩效考核小组。完善三级公立医院绩效考核，深入推进二级公立医院绩效考核，探索开展乡镇卫生院（社区卫生服务中心）绩效考核。建立公立医院绩效考核信息平台，对全省三甲、三乙、二甲、二乙医院进行考核排名，强化绩效考核结果应用。

八、实现省市县检查检验结果互认

全面推进检查检验结果互认工作，2021年底前，全省二级及以上医疗机构实现检验、影像、超声检查检验结果互认，有效遏制重复检查、过度检查。充分发挥省级检验、影像、超声质控中心作用，提高医疗机构检查检验水平。全省二级以上医疗机构全面接入影像共享交换平台，为检验检查结果互认奠定信息化基础。全面提升远程医学信息平台功能，全面推进省、市、县、乡远程影像、心电、超声等远程诊断应用。

九、深入做好慢病防治

建立高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿、严重精神障碍（以下简称慢性四病）规范化管控模式，从人群健康教育、危险因素干预，到患者筛查、治疗、管理服务等，形成闭环管理体系。持续提升慢性四病管理率，并纳入基本公共卫生考核内容。加强慢性病综合防控示范区建设，带动区域慢性病防治管理水平整体提升。

十、持续加强卫生健康人才队伍建设

落实甘肃省卫生健康行业骨干人才、优秀青年人才培养措施，制定完善任期考核办法。做好现有人才培养使用，完善人才评价激励机制，用活用好订单定向医学生，吸引更多的人才向基层流动。推动市县评选区域内卫生健康骨干人才、优秀青年人才，搭建市县卫生健康优秀人才发展平台。继续落实引才任务，2021年全省县级医院各引进临床医学相关专业本科以上学历人才5-10名，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）各引进临床医学相关专业大专以上学历人员2-3名。实施公立医院薪酬制度改革，落实事业单位绩效工资“四下放两提高”政策，稳步提高医疗卫生人才收入水平。

十一、加快中医服务能力提升与适宜技术普及

提升中医医院综合服务能力，遴选10个县级医院实施服务能力提升项目，建设7个省级区域中医（专科）医疗中心、1个中医康复中心、2个中医治未病中心、18个中医特色优势专科。加强中医医院传染病防控和急诊急救能力建设，遴选10家中医医院开展中医应急救治能力建设项目，提升突发公共事件应对水平。继续开展乡镇卫生院中医综合诊疗区（中医馆）建设，建成200个中医馆。推广普及中医药适宜技术，乡镇卫生院推广使用不少于9项、村卫生室不少于6项中医适宜技术。

十二、推动疾病预防控制体系改革

完善各级疾病预防控制机构功能定位，改革疾控机构运行机制，激活疾控机构运行活力，探索建立保障与激励相结合的运行新机制，逐步提高疾控人员待遇。

十三、持续加强医疗乱象整治

以开展“医疗乱象整治”行动 和“民营医院管理年”活动等为抓手，切实加强医疗机构管理考核，严厉打击非法行医、虚假宣传等违法违规行为。创新医疗机构监管方式，落实医疗机构管理主体责任，建立医疗机构诚信执业量化分级考核制度，切实加强事前事中事后监管。建立严格的退出机制，对不符合许可条件的医疗机构注销资质和诊疗科目，对行为不规范、服务质量差及医疗安全制度未落实的坚决要求其整改直至退出。

（甘肃省卫健委官网）