兰州新区科文旅集团借大数据为工程项目审批“瘦身”

近日，由兰州新区科文旅集团数投公司负责建设的兰州新区工程建设项目审批管理系统项目（简称工改系统）在全省14个市州工改系统的综合性能比拼中取得优异成绩，喜获第二名。

据悉，兰州新区工程建设项目审批管理系统以全面实现新区工程建设项目审批“四统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式为目标，实施方案设计全面按照国家和省级要求，并充分结合兰州新区在投资项目改革的两点做法进行规划设计。坚持“横向到边、纵向到底”的原则，实现国家、省、新区三级数据实时共享互认，统筹整合各类规划形成“一张蓝图”，形成“一盘棋”体系设计，整个系统包括一张蓝图、项目生成、统一申报网站、项目审批系统、区域评估系统、联合测绘系统、中介服务管理系统、项目管理统计分析系统、标准化管理系统、数据标准传译系、项目监督考核管理系统、移动端子系统12个系统。

“一张蓝图”系统包含地籍图、土地利用现状图等16个图层，可以实现工程建设项目审批“只进一扇门”、只申请一次、政府部门主动“集合”研究的新模式，在限时办理的要求下，能够及时反馈项目可行性、建设用地、选址规划等方面的意见，快速形成各部门综合意见，从整体上提高建设项目的落地效率。

以“一张蓝图”为支撑，在项目生成阶段，工改系统统筹协调各部门对项目的审批要求，形成多部门协同的工作机制，重点落实项目投资、预选址、用地指标等建设条件，为项目筹划者提供参考依据，促使策划生成的项目可落地、可决策、可实施、可评估、可考核、可督察，并将策划生成的项目推送审批，为审批提速创造条件。

项目并联审批系统对审批事项和事项流程统一管理，包括事项名称、编码、类型相关法律法规，促进各部门联合联合审批流程化、高效化、规范化。实现项目统一申报、统一受理、统一分发、材料和证照复用的新模式。审批部门对项目进行预审、补齐补正、受理等操作，同时将预审、补齐补正、受理等环节结果信息通过审批系统反馈管理部门，在并联审批部门以及本部门审查意见的基础上，做出审核意见，并将审核意见连同各相关并联审批部门的审批意见送达建设单位。

工程建设项目审批制度改革涉及多个部门、多类数据的管理和应用，需要执行标准化管理思想，保障工程建设项目审批全过程标准化、数字化、无差异快捷办理。“标准化管理系统将实现项目的业务、数据、接口标准化管理，实现项目审批部门、用户和权限的标准化管理，实现项目的审批事项、审批流程、审批规则标准化管理，实现用户消息和用户认证的统一化管理。”

经过半年时间的业务试运行，今年6月1日开始，兰州新区工改系统全面上线12个系统，支撑新区工程建设项目审批管理业务。截至11月底，兰州新区工程项目审批系统共受理工程项目363个，办理审批服务事项1081件，受理联合图审项目45个，联合验收项目12个；入驻中介机构8家，设置中介服务事项共21项。

工改系统在兰州新区“放管服”改革工作中发挥了重要作用，有效破除了兰州新区制约企业发展的政策壁垒，为兰州新区投资项目审批制度改革做出了积极贡献。根据全省工程项目审批系统的通报，兰州新区综合排名全省第二。

自项目建设以来，科文旅集团数投公司不断学习对标先进，持续优化和完善系统性能。经过一年的建设和优化，项目已经进入了收尾阶段。目前，工改系统已基本实现精简审批事项、简化可研审批流程、简化施工图审查流程、取消修详规评审和批复、推行项目竣工联合验收等众多功能。