【凤鸣】东进战略下,兰州高新区如何强势崛起?
甘肃

【凤鸣】东进战略下,兰州高新区如何强势崛起?

2020年09月29日 17:42:57
来源:凤凰网甘肃综合

文/凤凰网甘肃频道评论部主编 大贺先生

榆中撤县设区正在全速推进,于此同时,省市各级领导密集调研榆中生态创新城,夹在主城区和榆中生态创新城之间的高新区将越来越扮演更加重要的角色。之于兰州东进,推动甘肃高质量发展等战略,高新区都将一展风采。

【凤鸣】东进战略下,兰州高新区如何强势崛起?

纵观这些年兰州高新区的发展,高新区将是兰州重要一极,这不仅对于兰州意义非凡,而且也将在国家西部大开发的战略中发挥重要作用。今天,我们重点想从兰州城市发展和产业角度,来分析高新区这次“东扩”带给兰州的影响。无可争议,此刻是高新区崛起最好的时代,更是高新区践行自己使命的时刻。

自改革开放以来,兰州曾面临了几次历史发展机遇,但是受制于多方面的因素,兰州屡屡错失机遇。那么在当前新一轮西部大开发的战略下,兰州应当怎样做?这些重大历史机遇,之于高新区有何不同?高新区如何顺势而为并强势崛起?

01 内循环时代,兰州面临的重大机遇

2020年的上半年,“内循环”成为中国经济最大的热词。疫情冲击、经济下行的大背景下,国家提出这一战略调整,什么叫“内循环”,通俗点说,就是靠内需拉动经济,生产制造、科技创新、市场投资都在国内。

这个概念一出来,引起了网上的热烈讨论,不少人开始担心,以后就靠自给自足,日子会不会不好过了。首先,在我看来,这种担心实在没有必要。内循环不代表彻底放弃国际贸易,以后经济发展,走的是国内国外双循环的路子,只不过重心会更偏向于内需而已。

这一刻,我们应该要关注的一个信号是:内循环之下,哪些城市会受益?东部沿海对外贸依赖过大,调整需要时间。那对外贸依存度低的中西部,会不会是这一轮内循环下的重点挖掘对象呢?中西部哪个城市会是最大的受益者,我认为兰州至少是一个。

兰州作为中西部重要城市,战略位置重要,在新一轮西部大开发中需要率先崛起,并积极带动其他区域发展。自2013年,“一带一路”战略出台,兰州在国家区域发展和对外开放格局中作用独特而重要。而在陆海新通道建设中,兰州正成为盘活区域合作架构、贯通亚欧大陆互联互通的重要枢纽。

当然,上面这些重大历史机遇,绝非是单独、孤立的,而是完整的、系统的,自成体系而又不断持续升级。比如,“一带一路”持续深化,重庆将发挥新的更大作用;更重要的是今年5月17日,中央出台36项重磅举措,西部大开发“升级版”来了。这预示着西部大开发进入新时代。

在西部大开发新时代中,兰州将支撑推进这一重大国家战略,远大而深远。具体措施包括,加快建设兰西城市群核心城市;立足区位及特色产业优势,深化与毗邻地区合作;争创国家科学中心城市等。

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5月17日,超级重磅文件出炉!新华社授权发布《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。根据中共中央、国务院发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,西部地区将“强化举措抓重点、补短板、强弱项,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局”。

几个月以来,兰州不断传出利好消息,各项重大实质性进展相继而来,兰西城市群已进入全面实施新阶段。独特而重要的战略站位,决定兰州将不断处在大时代风口、重大历史机遇下,兰州高新区见证着时代,也创造着历史。

02 为什么是高新区?

自1991年兰州高新区成为首批27家国家高新区之一,到2014年高新区空间布局调整为“一区五园”。经过30年发展,高新区已成为兰州“经济发动机”,其经济实力、产业基础、吸附能力等在西北绝无仅有。兰州高新区建设是政府主导的。政府不但负责提供“规制”,更突出的是搭建资源整合或集成资源的平台,即“政府搭台,市场唱戏”。这种模式并不“干扰”市场或与市场“争利”,但却有效克服了市场自由选择的“盲目性”和市场主体在整合资源方面的“市场失灵”。

自批准设立以来截至目前,兰州高新区注册登记企业达到14000多户,其中高新技术企业308户,战略性新兴产业骨干企业27户,上市(含新三板)公司25户,均占全省同类企业总数的三分之一左右。拥有国家级科技企业孵化器4家、国家级众创空间10个。同时,区内拥有兰州大学、甘肃中医药大学、中科院兰州分院以及国家级大学科技园、国家实验室、国家及省部级重点实验室、省级以上工程研究中心、省级以上企业技术中心、省级以上创新创业平台160余个,并获批国家产城融合示范区、国家科技服务业试点等国家级牌子13个。

兰州高新区重点培育生命健康、高端制造、新材料等三大新兴产业集群。生命健康产业重点发展疫苗、血液制品、诊断试剂、药品筛选等生物制药,抗肿瘤、乙肝、糖尿病类化学制药,现代中药及中药保健品等,集聚各类生物医药企业200多家;高端制造产业重点发展专业化仪器、传感设备、增材制造、航空航天、真空设备、精密制造等,集聚高端制造企业近50家,总产值达到55亿元。 新材料产业在纳米功能材料、生物传感技术、记忆合金等方面形成了一批国内乃至国际领先的成果,集聚企业近30家。

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三十而立的高新区,通过促进科技与经济的紧密结合,已经成为推动科技体制改革的示范,引领兰州高新技术产业的发展,带动地方经济的发展,并把先进技术和知识辐射到其他产业和地区,助推兰州乃至甘肃的产业升级。

30年来,兰州高新区的产业发展坚持和体现了“又高又新”,不但引领了兰州高新技术产业从无到有的发展,也极大程度助推兰州形成目前创新产业体系,并成为兰州高技术产业发展的主力支撑。同时,兰州高新区在带动地方经济发展方面的作用越来越大,高新区作为地方或区域经济增长极的作用越来越明显。

作为西北的内陆城市,兰州高新区成为甘青宁地区经济规模最大的科技园区,这个与当时以“经济”为核心战略密不可分。科研投入强度,也是经济转型力度的一个观察窗口。总体来看,东部沿海和西部内陆,科研投入强度的差距还在扩大。

原因在于,经济大省家底足,在科研上有花钱的底气,落后地区则只能将资金投入到温饱和基础设施建设等基础性项目上。科研创新力度不足,迟早会成为西部各省经济转型的最大瓶颈。创新则是城市崛起的决胜利器,立足于长远考虑,兰州高新区就是甘肃尽快补上科研短板的那个锚。

03 高新发展靠创新,归根到底靠人才

任何区域和产业的竞争,归根结底,最终都会落脚在人才的竞争上。高新区也不例外,除了需要创新老炮儿的主导搭台外,一些背景能力都恰当的高科技人才也能够为高新区增色不少。

2018年2月,兰州高新区获批国家自主创新示范区,承担国家赋予兰州高新区打造科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区的重要历史使命。2018年3月7日,兰州高新区提出“1+4+7”的政策体系。即,制定《兰州高新区建设国家自主创新示范区实施方案》,起草加快推进科技成果转化、协同创新平台、科技孵化平台、科技金融平台四大平台建设的办法,制订了:人才培养与引进、促进产业发展、瞪羚企业认定、招商引资、生态建设、优化政务服务、项目落地等7项配套政策为兰州高新区建设兰白国家自主创新示范区提供坚实的政策保障。

加速出台一系列人才引进计划,兰州高新区通过建立东部科技新城、兰州肽谷、生物医药产业发展基地,开始“筑巢引凤”。自1991年批准设立以来,兰州高新区在创新发展方面取得了骄人的成绩。

只是,人才的培养与引进,从来就不在一朝一夕之间,而是一件与城市、企业发展相辅相成的事。城市想要引进更多的人才,就要展示出相较于其他地方更高的吸引力;企业想要留住人才,就要表示出更丰厚优惠的条件。

高新区,作为兰州“创新龙头”,若无强大的产业结构和经济体量,自然无法承担起这一发展使命。置于全国范围,兰州必须要解决产业“点状”发展,形成“线和面”进行城市竞争,以高新区为引领的“兰州科创大走廊”,是兰州发展的重要抓手。

04 东进战略下,高新区如何强势崛起

在启动内循环时代,占据消费、交通和科技创新三者优势的城市,必将成为新的王者!自2018年榆中生态创新城启动之后,经过2年的建设,尤其是高新东进之后,兰州东部的战略定位和产业转型箭在弦上。梳理榆中发展历程,是从“农业榆中→产业榆中→生态榆中”三级跳的过程。兰州东进扩权背景下,高新区该如何走?

实际上,位于兰州主城最有发展前景的区域——“城东+高新”以东的榆中区,未来趋势就是主城区。纵观这十多年,主城区大量的人口(尤其是高质人群)进入高薪区,创新创意产业和第三产业随之兴起。高新区与主城区融入越快,发展就越快。

为何诸多大学资源,却不能化为生产力?为何都讲“产学研”,却无法实现。很简单,没有资本助推、缺乏产业基础、无法市场运作。如今形势变了:2018年,兰州启动以高生态创新为引领,联动“科研院所+东部科技新城+夏官营大学城+生态创新城”等为依托的“东部科创大走廊”。

高新区城市进程加速、产业快速聚集、经济高速增长……这些,是未来可以预见的发展趋势。高新东进后,榆中与高新区的关系将更加密切。比如宜居方面,由于环境和地理优势,未来的榆中区已成为大兰州重要人口承载地。

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中华民族承袭于“农耕”文明,由于“农耕”必须频繁面对的天灾人祸使民族基因中天生就有“忧患”意识。“忧患”就必须“勤奋”,就必须快速适应变化而“与时俱进”,这就塑造了中华民族不屈不挠的精神气质和与时俱进的创造精神。回首兰州高新区30年的建设过程,这些“忧患”意识、“勤劳”品质、“与时俱进”的自强精神,以及“家国情怀”和“造福一方”的理想信条始终支撑着高新区建设者们的奋斗和前行。

未来,兰州高新区也可以拥有更大的想象力,在建设榆中生态创新城的同时,可否把和平、定远、连塔和金崖四镇统一交给高新区规划建设东部科技新城,“高新区创新产业平台+榆中区生态文化平台”,这个组合是双方最佳的融合机会。榆中区与高新区如果实现真正的良性互动、协作发展,见是未来跨越式发展和升级的重要途径,也是兰州东部真正“质变”的最佳机会!