从"死工资"到"活薪酬" 兰州新区全员绩效激活职工

原标题：从“死工资”到“活薪酬” 兰州新区绩效考核成效显著

兰州新区管委会办公大楼

全员聘用、全员绩效考核、允许兼职……近年来，兰州新区率先在重点改革领域先行先试、大胆探索，着力打造“管理效率高、服务水平优、运营成本低”的现代化新区。创新行政管理体制，深化行政审批制度改革，实施以全员绩效考核、全员绩效工资为核心的人事制度改革取得明显成效。

打破界限 吸引高素质人才

今年以来，兰州新区首次面向所属各园区、乡镇（街道）、国有企业定向选招学历高、能力强、实践经验丰富的优秀干部31人。同时对机关不担当、不作为、不胜任现工作岗位的人员及时调整到街道、社区、国企一线实践锻炼、增长本领。

这种能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的选人用人机制，正是兰州新区深化人事制度改革的结果。

据了解，兰州新区畅通机关与国有企业、事业单位之间干部人才交流渠道，注重从基层一线发现、培养、锻炼、选拔干部人才，引进急需紧缺的专业型干部。2017年以来，面向全国公开选招学历好、素质高、经验丰富的干部510名，选聘公安、消防、教育、医疗等部门急需紧缺人才378人，第一学历本科及以上人员占比从48.8%提高到72.2%，最高学历本科及以上人员占比从74.8%提高到89.8%，有效缓解了新区干部队伍结构缺陷和高层次人才紧缺问题。

全员绩效 激发职工能动性

无论是公务员还是事业编制，在新区的工资待遇和聘用人员一样，考核成效高的干部工资就会拿得多。

2017年7月，兰州新区开始正式试行实施新区全员绩效考核工作。三年试行以来，完善薪酬制度，强化奖惩激励。按照“注重实绩、奖优罚劣、激励担当”原则，推动干部由“身份管理”向“岗位管理”转变，薪酬待遇由“死工资”向“活薪酬”转变。

据了解，兰州新区不断规范全员绩效工资制，将工作人员部分规范津贴补贴纳入月度绩效工资，持续优化由岗位工资、月度绩效工资、年度绩效工资和特殊奖励构成的绩效薪酬体系，薪酬分配重点向基层倾斜、向重点项目倾斜、向业绩突出的单位和个人倾斜。通过优化各层次绩效工资标准级差，适度合理拉开收入差距，吸引更多优秀人才集聚新区创新创业。

自绩效考核推行以来，兰州新区同级同岗工作人员月绩效工资最大差距达30%，对应到现金为1000元左右。如果考核排名靠后，评优和晋升也会受影响。

同时，新区坚持把绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、评先选优、问责追责挂钩。激励先进、鞭策落后，推动形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的选人用人机制。

精简机构 提高行政效率

兰州新区的新，除了体现在用人制度上，在管理机构上，也实现了创新。

2017年7月，兰州新区将原有39个县级机构压缩为29个，整合设立了21个工作部门，在全省率先整合成立了市场监管局，构建了大人事、大经济、大建设、大监管等“大部制”机构设置格局，最大限度地避免职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高了行政效率，降低了行政成本，有力助推了新区高质量发展。

为解决新区所辖无县级行政区划、管理程序不顺、社会服务职能机构缺失、城市基层基础性服务管理短板突出等问题，兰州新区整合成立中川、秦川、西岔3个园区。构建了新区“新区管委会—园区管委会—乡镇（社区）”三级管理体制，实现了事权划分清晰、机构设置精简、人员配置科学、行政效率提升、城市管理水平升级、服务企业和群众“零距离”，新区营商环境得到大幅改善，经济增速连续多年领跑全省。