杜绝“面子”工程：扶贫中的“形式主义”读者有话说

原标题：读者来信：警惕扶贫中的“形式主义”

编者按

时下，脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期。响鼓还要重槌敲，正需要把责任压实、把任务落实、把督查做实，防止出现“数字脱贫”“突击脱贫”“形式主义脱贫”。

然而，当前一些地方在扶贫领域存在徒有其表不求实效的形式主义之风，既损害了贫困群众的根本利益，又影响脱贫攻坚工作大局。深入分析脱贫攻坚中存在不严不实的作风问题，剖析相关案例背后的思想根源，杜绝花拳绣腿的面子工程，才能让贫困群众真正得实惠，攻克最后的贫困堡垒。

第2期“读者来信”，关注个别地区在扶贫领域出现的弄虚作假，形式主义作风把好经念歪的现象。我们精选了6篇读者来稿，讲现象，摆问题，提建议，以期对治理扶贫领域出现的部分乱象有所镜鉴。

下期征稿：

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“到此一访”式扶贫要不得

机关干部包保贫困户，一人联系几家，定期上门访贫问苦，帮助找穷因、挖穷根，既帮输血、又促造血，本是行之有效的精准脱贫手段，也是机关干部下沉农村调研的重要方式。然而，一些地方在推进这项工作中，硬性要求每名包保干部每年登门访贫次数必须不少于几十次。结果，为了“凑数”完成考核任务，一些包保干部“无事也登三宝殿”，陷入形式主义怪圈，反而让包保干部和贫困户双方都苦不堪言。

过于频繁的来访干扰了贫困户的正常生产生活。贫困户与包保干部，一般事情电话商量解决，既快捷又省事。如果仅仅为“到此一访”而来，让人不胜其烦。有些包保户位置偏远，交通不便，到访一次要耗上一天时间，车损油耗，再加上礼节性的慰问品，累积起来费用不小，又全是自掏腰包，让包保干部感到负担很重。有些机关干部集体下乡扶贫，反而耽误了机关正常办理业务，百姓来办事，总是吃闭门羹，意见很大。

机关干部包保贫困户，上门访贫一定要把握好度，不能为“凑数”而访，表面上看热热闹闹，实际上劳而无效。

扶贫车间不能“开花不结果”

近些年，不少乡村盖起了扶贫车间。遍地开花的车间，投资少则几十万元，多则几百万元。有些车间也确实为实现“让群众在家门口就业”发挥了积极作用。

然而，由于实际运行中存在的两大难点，部分扶贫车间成了“鸡肋”：一是引进项目难，扶贫车间多、项目少的矛盾凸显。偏远农村引进项目的难度增大，车间盖起来却长时间找不到项目投资的不在少数；二是招收工人难。很多扶贫车间引进来的项目，以制衣、速冻食品等劳动密集型产业为主，这些项目利润微薄，务工人员收入偏低，招工难又成了新问题。

有些扶贫车间，建设前期缺乏有效论证，有些地方，缺乏足够的项目需求作为支撑，在这样的前提下，如果一个县分散性建了上百座扶贫车间，等建好再去四处寻找合适的项目，难度可想而知。有些为了凑数而引进来的项目，到底能撑多久也成了未知数。在政绩考核的压力下，个别地方的基层扶贫干部，为了考核“不丢分”，只能“顾头不顾尾”，把车间建起来完成任务了事。

扶贫车间不能“开花不结果”，应加强督察引导，全方位杜绝建设扶贫车间中的形式主义。

“驻村”扶贫更要“驻心”

干部驻村扶贫，是我党在长期实践中总结出的群众工作方法。驻村扶贫干部与基层贫困群众同吃同住同劳动，在亲身体验泥土之辛、稼穑之苦中，不断强化群众意识和服务意识。

在驻村帮扶中，扶贫干部要明白，驻的不仅仅是“村”，更是群众的“心”。

脱贫攻坚是重要的民生工程和政治责任，如果驻村扶贫搞的是“花拳绣腿”“面子工程”，甚至“政治镀金”，不仅群众得不到实惠、干部得不到锻炼，更会损害党和政府形象。此前，中部某县针对少数驻村扶贫不合格的干部实行召回制度，数十名不合格驻村扶贫工作队员被召回或岗位调整，就赢得了群众的点赞。

干部驻村扶贫，既是一堂“思想政治教育课”，也应当是一次“情感之旅”。只有在扶贫工作中尝到了“四味”，才称得上是合格的干部，才能真正“驻进”贫困群众心坎上。

一是苦，是脱贫任务的压力和工作中的困难；二是辣，是工作不力须承受上级和群众的“骂声”；三是酸，是解决群众难题时因权责不对称而力不从心的纠结；四是甜，是工作得到基层群众的认可和感激。

“迎检电视机”“危墙刷油漆”

有的贫困户易地搬迁房完工不到一个月屋顶就漏水；上级督查贫困村整村通水情况时，检查当天村里开闸通水，平时仍是无水状态；听说上级督查贫困户家家通电情况，要检查贫困户家中有无电视机，村里就专门准备了“迎检电视机”，督查组来就放在无电视机的贫困户家中，督查人员离开，便搬回村上；原本是位于山崖上的危房，危房改造竟通过简单刷白墙涂绿漆来“改造”……以上这些都是我在基层调研中发现的扶贫“造假”的情况。

基层扶贫领域“造假”，和个别党员干部思想意识出现偏差脱不了干系。个别地区脱贫考核体系有形式大于实质的倾向，少数基层干部工作应付了事，抱着“差不多就行”“不出事就行”的思想态度，甚至有派驻干部认为派驻贫困村只是仕途晋升的“跳板”，不肯下“绣花功夫”为群众办实事，反而热衷于搞“假大空”的政绩工程。

脱贫攻坚是一场硬仗，容不得渎职造假无视纪律，必须拿出刮骨疗伤的勇气和破釜沉舟的决断，旗帜鲜明地打击“造假”行为，实现脱贫攻坚的全盘胜利。

刹住扶贫“假创新”的歪风

在脱贫攻坚的过程中，少数地区觉得“规定动作”大家都能完成，似乎不搞出点“特色”“亮点”不能显示其与众不同。个别检查组也听腻了“规定动作”的完成情况，反而对“亮点”情有独钟，助长了部分地区挖空心思搞“创新”的歪风。

部分地区本末倒置，一门心思花在面上好看却并不务实的“创新”上，耗费了大量的人力物力财力，群众得到的实惠却微乎其微，这样的“创新”刷亮了“面子”，却失去了“里子”，于贫困群众何益？部分检查组不细看实效如何，反而怀着“猎奇”心态找亮点，这样的检查有何意义？

各地应当摆正心态，树立正确的政绩观，把心思专注在为贫困群众做实事、出实效上，在完成“规定动作”之余，根据当地群众需求和资源禀赋开拓思路谋发展，这样的“创新”才是人民群众所需所盼的。

检查组不要被“亮点”迷了眼，不妨先看看“规定动作”完成得如何，再去问问群众在“创新”中得到了什么实惠，满不满意；对徒有其表的“假创新”要严肃批评，责令整改。

“拍照留痕”，好经不能念歪

在脱贫攻坚工作中，某地开展了机关干部结对帮扶贫困户活动。为了让机关干部真正下去开展帮扶工作，该地采取了痕迹管理模式，除了要求干部制定定期走访计划、填写扶贫日志外，还特别开发了一个管理软件，内置了定位、照片上传等记录功能，规定结对帮扶干部每次走访、慰问贫困户都必须拍照留痕，拍照地点的定位地址得是贫困户家庭所在地，再上传到管理软件中。

如此“拍照留痕”，效果究竟如何呢？该地一些干部私下交流时说，这样的做法让自己感到“不被信任”，每次拍照时心里总有点小别扭。还有人表示，自己受点委屈是小事，往往还让贫困户跟着难看。比如，逢年过节都要上门慰问贫困户，结对帮扶干部和贫困户得在一起拍照，有时还得叫上隔壁邻居过来帮忙拍照，贫困户手里拿着慰问金在镜头前哭笑不得，现场氛围非常尴尬。

组织机关干部结对帮扶贫困户本是一件好事，但是好经还得好好念，如此“拍照留痕”的做法，形式是有了，但影响了扶贫效果，不能不引起注意和警惕。