“混”资本先行 兰州新区国企混改引入非国资近百亿

原标题：顺势而为 乘势而上 聚势而强

     国企混改的兰州新区探索

新区城投集团外景 记者 张云 摄

近年来，兰州新区深入贯彻落实省委、省政府发展混合所有制经济的重大决策部署，紧抓国企混合所有制改革“窗口期”，发挥国企支撑引领作用，以国资布局带动主导产业发展为目标，突出抓整合调结构、管资本优布局、促合作拓领域、强支撑带产业，积极稳妥有序推进监管企业混合所有制改革，取得积极成效。

管资本优布局 持续放大国有资本功能

发展混合所有制经济，推动国有企业进行混合所有制改革，其中，“混”资本是前提。

“通过改革，撬动了数量可观的优质非国有资本，引入了产业链价值链的协同力量和升级要素，放大了国有资本的带动力和影响力，提升了资产效益和劳动生产率，实现了国有资产保值增值，为进一步做强做优做大国有资本提供了基础。”兰州新区财政局（国有资产监督管理局）局长龙卫东说。

近年来，兰州新区国资监管机构稳妥有序推进新区监管企业混改，“一企一策”引入非国有资本，成效明显。截至2019年底，新区监管企业出资企业中，混合所有制企业共30户，引入非国有资本近百亿元。

据了解，今年上半年，新区监管企业累计完成固定资产投资64.11亿元；实现营业总收入546.87亿元，同比增长113.88%。截至6月底，新区监管企业资产总额1675.36亿元，同比增长43.71%；所有者权益总额637.88亿元，同比增长79.86%。

抓整合调结构 不断优化国有资本布局

“新区监管企业的混合所有制改革有着鲜明的新区特色，那就是聚焦新区战略定位，服务新区高质量快速发展。”龙卫东说，新区国资国企聚焦兰州新区“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略使命，以高质量快速发展为核心，加快构建现代产业体系，转型升级步伐加快，新旧动能转换提速，发展质量和效益稳步提升。

主动肩负“承接产业转移示范区”战略使命，新区石化集团投资建设占地1.3万亩“专、精、特、新”化工科技产业园，主要用于引进医药、农药、兽药中间体、日用化学品、化学试剂、高分子材料、助剂、催化剂和添加剂等精细化工产品项目。截至目前，东区21座专用厂房和9座仓库已建成并交付入驻企业，共签约企业28家，引进35个项目，涉及原料药及医药中间体项目17个，农药中间体、新材料、电子化学品等项目18个，共引入产品115种。全部达标达产后产值可达23亿元，税收达2.3亿元，可解决900余人就业。下阶段，石化集团将以产业园区为载体，以现金入股、固定资产入股等方式，择优选择部分入驻企业开展混合所有制改革，进一步增强企业核心竞争力。

与此同时，新区科文旅集团充分利用已建成国际互联网数据专用通道，作为丝绸之路信息港中心载体等优势，全力打造“丝绸之路信息港”。投资11亿元建设大数据产业园（一期）项目，目前已完成固定资产投资8.1亿元，1#IDC已正式投入运营，城市运营中心、动力楼已通过竣工验收；与华为合作，投资11.27亿元建设新型智慧城市项目，已完成固定资产投资4.24亿元，一期政务云平台、电子政务外网、智慧城市运营中心（IOC）等9个子项目已建成投入运营；与中国铁塔甘肃省分公司签订战略合作协议，与中国电信兰州分公司签订大数据产业园数据中心联营合作协议，与中国移动兰州分公司也正在洽谈联营合作事宜，大数据产业集聚进一步加速。

促合作拓领域 构建互促共赢新格局

“新区监管企业混改的初衷，就是以资本合作为纽带，与优秀民营企业合资合作，共享机遇，共谋发展，共同构建互促共赢新格局。”龙卫东说，新区是向西开放的桥头堡、投资兴业的理想地，正是因为新区区位优势凸显，要素资源富集，营商环境持续改善，吸引了一批优秀民营企业与新区国企合资合作，在新区投资兴业。

2015年，新区商投集团与上海国能物流公司、华龙新瑞资本管理公司共同组建甘肃国通大宗商品供应链管理股份有限公司，建设运营甘肃国通西北有色金属物流园项目，目前已建成1条铁路专用线、3万平方米卸货平台、2万平方米仓库，计划2021年全面完成建设内容，实际库容达到50万吨，年有色金属吞吐能力超过500万吨。谋划建设了西北首家有色金属期货交割库，上海期货交易所已启动电解铝期货交割库审批流程，预计7月底电解铝期货交割库可获批，12月底氧化铝期货交割库可获批。

2017年，商投集团所属企业慧达公司与兰州世界贸易中心有限公司共同出资组建新区飞天国际贸易有限公司，建设运营新区进口商品批发中心，食品香料中欧班列首次实现公铁海多式联运无缝衔接，与法国路易达孚等6家大型粮企合作开展粮食贸易。2020年上半年，兰州新区综合保税区公司克服国际国内不可抗力因素引发的经营环境变化压力及新拓展业务困难，面对国际供应商发货延迟、物流受阻、贸易周期延长的情况，完成了国际贸易进出口订单，国内外贸易优势正在凸显。

强支撑带产业 增强国有企业发展活力

“混改的落脚点，就是做优产业，做强企业。”龙卫东说，聚焦培育壮大优势产业，建设具有核心竞争力产业集群目标，新区监管企业深入挖掘区域优势资源，积极布局优势产业，引入产业链上下游民营企业，通过资本对接、产业协同、优势互补、共同发展，进一步增强企业发展活力。

新区金控集团所属企业投控公司依托制造业优势，与九江德福科技、白银有色集团、省国投集团合资合作，组建甘肃德福新材料有限公司，投资建设年产5万吨高档电解铜箔项目，目前项目一期建成投产、二期加快建设。商投集团与河南弘盛再生资源利用公司合作组建新区铝业公司，投资建设年产20万吨高档铝箔项目。科文旅集团参股兰州和盛堂制药股份公司，积极布局医药产业。农投集团所属企业农业科技开发公司与云南爱必达园艺科技有限公司合作，引入国内领先的智能温室运营和花卉生产技术，投资建设约30万平方米高标准智能温室，打造西北最大的现代化花卉生产研发和种植中心。

“通过混合所有制改革，新区监管企业有效发挥战略投资者、产业投资者等各方面的资源优势和市场优势，推动产业链、价值链关键业务的重组整合，实现了主业突出和核心竞争力提升。”龙卫东说。“下一阶段，我们将进一步放大范围，放宽层次，放活机制，优化国有资本配置，放大国有资本功能，提升国有企业市场活力和竞争力，为推动新区高质量快速发展提供有力支撑。”（兰州新区报）