【凤鸣】拉上白银和定西，兰州冲击千万人口城市！

2020年05月22日 19:50
来源：凤凰网甘肃综合作者：大贺先生

当前，兰州正处在一个关键上升期。经过这几年的蓄势，兰州开始抢人口，抢产业，整个城市开始跑起来了。但是在人口总量方面，虽然增加了，但14.5万的人口增量，在全国城市净流入人口中也排到二十名开外。在成都、西安的明星光环下，兰州仍要面对激烈的要素竞争。特别是在人口红利逐渐退去、城市分化的当下，抢人显得尤为紧迫。

去年，兰州放宽居住就业落户条件、放宽社保缴纳条件等常规操作，开始加入抢人大战，效果也十分明显。因为人才是一个城市的基石，是一个兰州经济社会发展的命脉。

但是，吸引人才的不仅仅是多少安家费，良好的人居环境和人才实现价值的环境才是根本。兰州只有踏踏实实做事，从政府办事、基本社会保障、美丽人居环境等方面做实做细，切实实现转变，通过筑巢引凤，力争实现南燕北飞，人才回流。尤其在落户这方面，兰州市落户流程和手续还是比较复杂，还需要下大功夫改进。

同时，最近西部大开发的意见和甘青两省推进兰西一体化，让兰白和兰定同城化的讨论再起。有观点提出，此举或将推动兰州迈入千万级人口城市。

2020年过去三分之一，各地的抢人大战愈演愈烈。根据中原地产数据统计，今年以来全国各地人才政策发布已超过80城。刚刚过去的4月底，浙江公安厅发布《浙江省常住户口登记管理规定》，从省级层面吹响抢人号角，新政已于5月1日正式施行。

该政策明确，放开父母投靠落户年龄限制、放开市内投靠落户限制，并支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户。集体户设立条件的放宽，使落户方式更加灵活，尤其利好刚到本地发展的“新人”。

各地纷纷施行新一轮户口迁移新政，均称为史上最低门槛落户新政，一次次加码，在租赁落户和投资创业落户上持续放宽。然而，抢人大战进行至今，其实已经很难翻出完全新鲜的花样，更多是在原本的人才政策上做加减，进一步放宽和改进。政策迭代的速度和幅度，一定程度上也显示出城市的心态。

5月13日，甘肃省人民政府与青海省人民政府在甘肃省兰州市签订《深化甘青合作共同推动兰州—西宁城市群高质量协同发展框架协议》，两省将共同建设兰西城市群“1小时经济圈”，加快兰西城市群市场一体化进程。为了加快兰西城市群的市场一体化进程，兰州、西宁等城市的落户限制将全面取消，以促进城市群内人口自由流动。

在城市间“人口竞争”愈演愈烈的今天，对于中国任何一个有“野心”的城市而言，“千万人口”都是一个亟待突破的目标，此刻，兰州全面放开落户，加速兰白和兰定的一体化，构建兰州都市圈，也是想向千万人口级城市冲刺。面对越来越激烈的城市竞争和区域竞争，显然，兰州等不及，也等不起。

截止2019年底，中国城市常住人口8.48亿，城市化率达到了60.6%，城镇化的进程已经进入到了中后期。根据国家卫健委发布《中国流动人口发展报告2018》，从2015年起，中国流动人口数量已经连续三年下降。这也意味着，未来可供各大城市争夺的人口将越来越少，尤其是年轻人才。

在城镇化早期，大量农村人口涌入东部沿海发达地区的城市，兰州也是面临人才流失。而随着强省会战略，城市间的人口流动，将成为兰州获得劳动力的重要途径。外部环境如此，而从兰州自身来看，抢人，尤其是年轻人才，一样时不我待。

甘肃人口总量达2600万，青海人口总量也突破600万，两省总共3200万人，但城市化率不足五成，如果两省城镇化率达到全国平均水平，还有400万人需要城市化，如果要达到发达国家水平，两省还有1000万人需要城市化，作为甘青两省的核心城市，兰州自然会受益于甘青两省的城市化。

此外，在本地人口持续老龄化的大背景下，新增人口也相当于给兰州的经济社会发展，提供朝气蓬勃的生力军。中心城区城市化，不仅是把更多人口集聚到中心城区，也意味人的城市化，不管是人的职业、素质、收入、消费方式、行为习惯等，都要与城市生活相适应。

目前，兰州发展最缺的不是新技术、新模式、新业态、新产业，而是新思想、新理念。比如深圳无论是户籍人口还是流动人口，有大量的创业创新人才涌入，作为年轻的城市，更容易产生开放、包容、融合的移民城市文化。兰州则缺乏相应的年轻人才，再加上历史文化沉淀充足以及内核较硬，很难形成新的文化。

引入新鲜血液，摆在兰州面前的一个机遇是兰白和兰定一体化，甚至是兰临一体化。三地一体化的推进将促使要素的有效流动，协作提高整体的生产效率。建议兰州给予白银和定西户籍人员迁移户口同城待遇，白银和定西市区户籍等同于兰州市区户籍，白银和定西县市户籍等同于兰州县市户籍。

这不仅方便了各地之间人才相互流通，对于前往兰州发展的人才来说，其施展天地也进一步拓展到兰州、白银和定西区域。实际上，由兰州到白银和定西投资、持续关注两地的企业并不在少数。此举，也是“顺应民意”。

截止2019年，定西常住人口282.58万人，城市化率不到40%，白银常住人口174.08万人，城市化率刚刚达到50%。兰定白联手，总人口近850万，既可以让兰州拥有充沛的人力资源，也能让白银和定西拥有更广阔的消费群体。按照目前的常住人口增长趋势，兰州到2030年末常住人口规模在500万人之间，与成为人口千万级城市差距还很远，但是拉上白银和定西，这一切就有可能变为可能。