看甘肃金昌如何做好这项“最大民生工程”

原标题：办人民满意的教育

     ——金昌市大力推进教育事业均衡优质现代化发展纪实

在金昌举行的第四届甘肃省中学生运动会开幕式 焦海涛

金昌市金川总校第六小学学生表演快乐足球操 祁晓松

建成投运的金昌市第三中学新校园 祝玉海

金昌市庆祝第三十四个教师节暨表彰大会现场 杜星学

教育被称为最大的民生工程，办人民满意的教育是金昌教育不懈的追求。

金昌缘矿兴企、因企设市，因盛产镍被誉为“祖国的镍都”。建市以来，随着城市日新月异的发展，金昌教育事业呈现出蓬勃的发展生机和活力。

从粗放分散到均衡发展，从“有学上”到“上好学”，金昌市以“四个优先”统领教育事业，围绕均衡、优质、现代化发展核心，扎实推进教育领域综合改革和教育现代化发展进程，不断改善办学条件，提升教育质量，基本实现教育信息化，把为“上好学”产生的烦心事，变成了一件件让群众称赞的舒心事，使人民群众公平享有高质量教育资源，全市教育进入优质均衡、高质量、现代化发展新常态。

标准化之路：从粗放分散到均衡发展

20世纪80年代，建市之初的金昌教育分散弱小，教学质量和师资水平参差不齐，教育设施和硬件水平严重滞后。这些问题的存在严重制约着金昌教育的发展。

1997年底，金昌市完成国家“普九”验收，实现“两基”目标。为此，金昌市各级政府优先投入教育发展，优化教育布局，整合教育资源，大力实施中小学校舍安全工程建设和农村薄弱学校改造计划，政府办学管理重心由乡村上移到县区，企业学校逐步向地方移交。教育规模实现从原始分散到相对集中，从弱小到壮大，由粗放建设到规范精细的发展目标。

“十一五”期间，全市改造和新建寄宿制学校22所，建成农村教学楼13幢、高标准学生餐厅6个、学生公寓楼6幢，新建城市初级中学2所，建成农村标准化中小学31所。至2010年底，全市有中小学128所、幼儿园67所。农村寄宿制学校高标准建设，办学条件均高于国家标准。

“十二五”期间，金昌市确立了“构建以高质量为核心的金昌教育新机制”战略任务，全市教育进入均衡、优质、现代化发展的重大转型时期。在省内率先实现全市义务教育基本均衡发展，全市中小学95%以上学生享有“标准化”学校教育资源。

教育是国之大计、党之大计。教育决定今天，更关乎未来。

“十三五”以来，社会各界重视教育、倾力支持教育，形成了推动教育发展的强大合力，开启金昌教育均衡、优质、现代化转型发展的崭新时期。以甘肃冶金职业技术学院为龙头的金昌职教园区建成投用，金昌理工中专整体迁入。新建金川区第二小学，金昌市第三中学新校区，金昌市示范性综合实践基地，永昌县第三小学、第四小学、第七中学，完成金川区第一小学教学楼和金昌市幼儿园改扩建工程，永昌县第四幼儿园、博众幼儿园建成招生。

追求公平：从“有学上”到“上好学”

从“有学上”到“上好学”，人民群众对教育的要求不断提高，对教育系统提出了更高的要求。

金川区二小是政府投资上亿元修建的一所高标准城乡接合部完全小学，学校建设和教学设备全省一流，在校2200名学生中85%是外来务工人员子女，圆满解决了全市外来务工人员子女就学问题，进城务工人员随迁子女在教育教学、评优评奖、困难资助等方面与城市学生享有平等权利，真正享受到了城市优质教育资源。

近年来，金昌市学前教育得到普惠发展，建成公办幼儿园16所、普惠性民办幼儿园30所，11个乡镇均建成标准化中心幼儿园。

目前，金昌市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99.12%、98.5%、99.76%，普通高考质量连续多年稳居全省前列。金川区、永昌县高质量通过县域义务教育基本均衡发展国家评估验收。

金昌市教育局先后荣获全省“两基”工作先进集体、全省教育督导工作先进集体、金昌市思想政治工作先进集体、创建全国文明城市先进集体。国家市场监管总局2018年全国公共服务质量监测显示，金昌市义务教育群众满意度得分82.60，位居全国137个城市第28位。

深化改革：向“优质均衡”大步迈进

近年来，为了满足让孩子们“上好学”的需要，一场从“基本均衡”到“优质均衡”的接力赛方兴日盛：从城市到乡村，从线上到线下，城乡教育差距在同步发展中日益缩小。

大力推进高中阶段招生机制改革。金昌市将三所省级示范性高中教育资源向农村地区和薄弱初中学校倾斜，打通了学生成长通道，促进了教育公平。同时，强化控辍保学长效机制，对困难学生资助实现全覆盖，建档立卡贫困户学生无一人辍学。

2017年6月，金昌市组建了“金川总校第五小学+金川区二小”教育集团，由金川总校第五小学为主导，以其先进的教育理念、优质的教育资源、名校教学优势与金川区二小优美的校园环境、优质的硬件资源等相互融合，实现优质教育资源共享互补。

每天早上10时，永昌三中的操场上犹如欢乐的海洋，一至九年级开展的竹竿舞、篮球、呼啦圈、锅庄舞、扇子舞、韵律操等丰富多彩的大课间活动，让学生感受到阳光体育带来的快乐，而学校每周开展的20多个社团课，更是促进了学生的全面发展。

位于永昌县朱王堡镇的永昌三中，2013年由一所完全中学转变为九年一贯制寄宿制学校，与永昌农中、朱王堡明德小学、水源中心小学结成区域教育联盟，承担着朱王堡镇初中学生和7个村小学学生的就近入学任务。近年来，学校不断完善基础设施建设、强化教育管理和师资队伍建设，教学成绩逐年提高。

为了缩小城乡教育差距，金昌市教育局推行集团化办学和联盟办学，建立了21对城乡教育联盟和教育集团。金川总校所属学校与金川区所属学校、永昌县城市学校与农村学校分别建立教育联盟，通过管理互学、文化共建、教学共赢、科研互动，促进义务教育优质均衡发展，将优质教育资源优先向薄弱学校倾斜，逐步形成以强校带动弱校、新校的良好发展格局，“择校热”的问题得到了有效缓解。

通过整合，金昌义务教育学校“20条底线”全部达标。教育信息化基本实现，全市中小学校园网全部实现光纤宽带接入，班均带宽达到10M以上，交互式“班班通”多媒体设备实现全覆盖。

金昌市教育局党组书记、局长张加明说：“我们通过城乡教育联盟、教育集团化办学等措施，深度优化资源配置，使得我们的教育从基本均衡不断地向优质均衡迈进，有效地解决了‘择校热’‘大班额’等突出问题。另一方面，通过不断深入治理校外培训机构，公布黑白名单，积极开展小学生校内课后服务，减轻了中小学生的课外负担和家长的经济负担。”

在加强基础教育建设的同时，金昌市大力改善职业教育办学条件。成人教育多元发展，甘肃广播电视大学金昌分校成立国家开放大学金昌学院和金昌市社区教育指导服务中心，以继续教育和网络远程教育为两翼的“一体两翼”成人教育模式初步形成规模。

文化育人：从“一校一品”到“百花齐放”

深入落实“立德树人”的根本任务。近年来，金昌市以“德润金昌·美育校园”为主题，在全市教育系统深入开展坚定理想信念行动、爱党爱国行动、主题德育行动、书香校园行动、实践体验行动、体育艺术科技“2+2”行动、家校协同行动、“阳光成长”心理健康行动等八项行动，统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育及研学旅行等，助力学生全面发展。

全市教育系统以学校文化建设为突破口，加强学校内涵建设，推进高雅文化进校园，丰富校园文化生活。让墙壁“说话”，让校园育人，实施“文化兴校”和“艺术活校”战略，每三年举办一届全市校园文化艺术节，构建了“生生有项目、班班有专攻、校校有特色”“一校一品”的教育文化。推进体育、美育教学改革，普及校园足球运动，加强劳动教育，把学生真正培养成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

以德育人结硕果。金昌市先后两次荣获全国未成年人思想道德建设先进城市，全市有省级文明校园5所，金川总校第一高级中学被评为全国第一届文明校园，金川总校第六小学被省委宣传部授予全省首家“雷锋学校”。还拥有国家级绿色学校1所、教育部体育工作示范学校2所、校园足球特色学校14所、国防教育特色学校10所、省级德育示范校22所、快乐校园示范校21所、健康校园2所、绿色学校4所、体育传统项目学校4所、心理健康教育特色学校8所。永昌县青少年活动中心被教育部评为国家级研学实践基地。

固本强基：打造优秀教师团队

教师是立教之本、兴教之源。金昌市不断创新管理机制，大力实施“名、优、特”师资工程和青年教师培养工程，师资规模、结构、质量都有了长足的发展与进步。近几年，一大批能力水平突出、工作业绩好的中青年教师脱颖而出。

加强教师队伍建设，严把教师“入口关”是重要一环。金昌市开辟特招教师绿色通道，把教师招、聘、培列入《金昌市人才特区实施方案》，近5年来通过面向全国公开招聘免费师范生、硕士研究生和招考优秀本科毕业生，为全市各级各类学校补充教师近400人。同时，加强乡村教师队伍建设，实施农村任教津贴制度；完善校长教师定期交流制度，推进了区域联盟和校际交流。

金昌市注重教师岗前培训和职后培训，每年培训教师约5000人次，培养出了一批潜心育人、悉心从教的好教师，为实现全市教育现代化、办人民满意的教育提供了强有力的师资保障。

吴美珍是金昌市实验小学的一名音乐教师。她曾到定西市漳县新寺镇中心小学支教，用音乐给那里的孩子们带来了快乐。

“大山阻挡着孩子们追求艺术的路，但阻挡不住他们对艺术的喜爱与渴望。对于山村的孩子们来说，提供物质帮助不是最重要的，重要的是我们要用文化、思想去丰富他们，在他们的心灵播下希望的种子，让它们在那里生根、发芽、开花。”吴美珍感慨地说，“一年的支教工作虽然生活艰苦，但让我感到充实而快乐，在为山区孩子付出的同时也收获了难得的人生体验。”

近5年，金昌市为提升我省边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的教师教育教学水平，先后选派了104名教师到定西等县区支教。他们在教育扶贫的路上谱写了一首首动人的教育之歌。

为了充分调动广大中小学教师的积极性，提高他们的职业地位，金昌市印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，逐步健全完善了“园丁奖”先进集体和先进个人、市特级教师、“金昌名师”、骨干教师、学科带头人、青年教学能手等教育行业特色人才评选表彰体系，为优秀教师的脱颖而出搭建平台，为金昌教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，深化中小学教师职称和考核评价制度改革，完善教师激励机制，建立教师绩效工资增量机制，完善教师绩效工资动态调整和收入分配激励机制，有效提升教师待遇，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

特色教育催生百花争艳，精细管理润得桃李芬芳。新时代，金昌教育界正在以满腔的热忱、昂扬的斗志开拓创新，努力向优质均衡和教育现代化不断奋进。