平凉税务改革一周年

原标题：改革一周年：平凉税务，迎着朝阳再出发

中新网甘肃新闻7月15日电(通讯员 高卓子)2018年7月5日，伴随着冉冉升起的国旗，平凉市税务局和全省14个市级税务局一起挂牌成立，由此开启了平凉税务新的发展航程。

一年来，平凉市税务局从严从实从细落实改革“任务书”“时间表”“路线图”，以业务更精、服务更优为目标，锲而不舍开创事合、人合、力合、心合的新税务机构的新局面，持续释放国税地税征管体制改革利国、利民、利企、利税新成效。

高效税务 一套资料进一家跑一次

机构改革以来，平凉市税务局把纳税人和缴费人“看得见、摸得着、感受得到”的办税体验作为检验机构改革的试金石。探索构建以政务服务中心为主，设置延伸点，完善纳税人辅导体验中心，单位间融合、窗口间整合的办税服务模式，推动纳税服务全面提质增效。

征管体制改革实现的“1+1>2”聚合效应，集中体现在窗口设置统一、业务流程统一、导税服务统一上，平凉市税务局加速推进国地税融合、线上和线下融合，实现了办税服务厅“一厅通办”、办税窗口“一窗通办”、12366服务热线“一键咨询”、电子税务局“一网受理”，自主研发纳税服务“e掌通”，纳税人可随时随地掌握政策，实现“一次问清楚、一趟办成事”，纳税服务效率不断提升，纳税人和缴费人的获得感更增进。

“机构改革后，一套资料办所有涉税事项，国税地税业务一次办结，对纳税人来说是真的便利。”灵台县勤工俭学印刷厂负责人韩睿智说道。

一年时间，全市8个办税服务厅全部进驻政务大厅并高效运转，各办税服务中心均建成了由信息发布、智能引导、排队叫号、视频监控等为主的一体化办税服务平台，推动“一站式多功能政务超市”建成，实现了纳税人从“办税最多跑一次”到“办事最多跑一次”的飞跃。

机器人“税小能”正在导税

在崆峒区办税服务厅，智能机器人“税小能”正在现场提供涉税问题解答，手机、平板电脑、QQ远程协助真正实现了涉税业务网上办，24小时智能办税大厅有效弥补办税时间盲点，斗鱼直播将涉税课堂搬上网络，“智慧税务”在崆峒区创造了可复制的模板，并逐步向其他县局拓展，带动全市纳税服务不断与时代接轨。

机构合并不是简单的几何重组，服务多触角延伸，新税务释放的新动能打开了企业便捷发展的绿色通道。“项目管家”精准对接全市162户重大项目重点项目建设，为项目企业提供“一条线”涉税服务。依托电子税务局推行“不来即享”，优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”，纳税人足不出户便可坐享优惠。

推动四合 让干部队伍真正“活”起来

“政治路线确定后，干部就是决定因素。”机构改革完成后，内部人员重组、融合，干部队伍建设依然是“重中之重”。各级“三定”落定后，平凉市税务局持续探索加强干部融合的有效途径，推进“人合”“事合”向“力合”“心合”过渡，带动各项工作水涨船高。

继三定期间“四必谈”之后，平凉市税务系统于今年3月开始，以“大走访，大调研，大排查”活动为主要途径，深入开展思想政治工作，进一步促进融合发展。通过谈心谈话、座谈交流、调研走访等方式，了解和掌握了机构合并后全系统干部职工思想状况的新变化、新情况，及时发现了改革中出现的苗头性、倾向性问题，为解决当前制约和影响全系统业务和队伍的“瓶颈”问题提供了现实依据。

在文化中不断融合的新机构

在平凉市税务系统，每个班子成员、党支部书记、科室负责人都有一本《谈心谈话和调研走访记录簿》。在全市税务系统开展“五必谈”，党委书记与党委委员、各县(市、区)税务局主要负责人、正转副同志、科室负责人谈；党委委员与联系点党委委员、分管科室成员、联系点有特殊情况同志谈；支部书记与全体党员谈，每一次谈话都原汁原味记录在案。同时，针对谈话过程中发现的问题和了解的困难给每一位党员建立了《干部职工思想状况分析档案》，明确解决措施和时限，对存在问题和困难解决情况全程跟踪。总共谈话达32场(次)，谈话人数960余人(次)，梳理干部队伍建设、税费征管、行政管理、个人困难四方面具体问题178条，征集各类意见208条，建立《干部职工思想状况分析档案》320余份。

“机构改革面前每个人都有困惑，我特别感谢组织给了我机会让我把自己的意见表达出来。这就好比是一个通风口，一个皮球承受着压力，它需要一个洞去释放出来。”谈话中灵台县税务局一名干部说道。

领导干部和中层干部是干部队伍粘合剂和催化剂，机构改革过程中，班子内部团结协作，当起了单位的“风向标”，为全系统树立了榜样，形成以上率下的领导合力。一年来全市税务系统共提拔干部23名，评选优秀公务员184名，表彰优秀共产党员19人，49名正转副干部舍小我顾大局，立足岗位，推动改革顺利推进，营造了公平公正、向上向善、担当作为的组织氛围。

机构改革意味着组织氛围的突然改变，干部职工对机构、文化和身份的认同也随之出现改变。平凉市税务局在全系统开展十五项系列活动，进一步推进党建和思想政治工作创新融合发展，充分发挥群团组织密切联系干部群众优势，为机构改革贡献正能量。一年来通过举办“税务大讲堂”、太极拳展演、拓展训练、征文演讲、体育比赛、青年干部和老干部座谈会等活动，增进了解，相互熟悉、相互融合，达到了凝聚人心、激发活力、汇聚力量的实际效果。

减税降费 把“真金白银”兑现给老百姓

伴随机构改革深入推进，小微企业普惠性减税、深化增值税改革、降低社保费率等一系列减税降费政策叠加实施。这是对新税务机构的首次试金大考，平凉市税务部门发挥税收职能，让纳税人缴费人应享尽享，全面推进全市经济高质量发展。

统计数据显示，今年平凉市新增减税政策惠及全市4.2万户纳税人和16.3万个人所得税纳税人，政策惠及面100%。

让减税降费惠及每一位纳税人

在组织三轮分类分区域全面集中培训的基础上，平凉市税务局班子成员带队，3次深入基层，召开纳税人座谈会，找短板寻差距，问需纳税人，突出精准性、实效性和针对性。组织百名业务骨干建立师资团队，深入纳税大户和部分小微企业开展“一对一”“面对面”精准政策辅导。同时，平凉市税务局提升互联网利用效率，在办税服务“e掌通”上创建减税降费专栏，纳税人可直接跟涉税问题专家沟通，并利用斗鱼直播开展线上政策培训，累计培训纳税人3200余人。

减税降费政策实施伊始，平凉市税务局率先实践，真正把政策落实抓在手上，在全市推出减税降费明白卡，对全市所有享受优惠的纳税人进行了发放，4个月以来已覆盖全市90%以上纳税人。

“减税降费明白卡上的减免税费种、减免税政策名录、减免税金额等一目了然，并且还有税务机关辅导人员的联系电话，方便纳税人政策咨询和疑惑解答，切实为纳税人提供了便利，使我们真真切切享受到了政策红利和办税便利带来的双重获得感。”华亭市金丰广告部负责人戴卫国说道。

自减税降费政策实施以来，平凉市实体经济税负明显降低，全市个人所得税人均减少122.8元，全市纳税人生产经营呈现良好变化，销售增长、采购增加，1-5月全市新增纳税户1178户，月均新增236户。经济主体的活力明显增强。

“网络购物平台对实体店的冲击很大。按照以前增值税起征点是3万元时，按此销售额一季度要缴纳3150元的增值税和378元的附加税及90元的个人所得税，现在每季度只需要缴纳90元的个人所得税，这为实体销售增添了新动能。”华亭县幸福时代百货广场经理朱淑娟在6月份结束申报后说道。

运转更畅 新机构展现出新风貌

“瘦身”后的新税务机构“三定”落实，体现了优化高效统一原则，精简了机构数量，规范了机构设置，又明确了职能职责。改革后的平凉税务系统共有县级税务局8个，基层税务分局55个，党建、纪检、纳税服务、税收大数据和风险管理、税收经济分析、税务稽查等方面职能进一步优化。

创建服务更优的“新税务”

3月1日，平凉市税务局金三并库工作全部完成，共清理修正数据8672条，完成59213户单管户清理核查，国税地税实现信息共享。跨区域稽查队伍成功建成，加大打虚打骗力度，开展了九大行业秩序整治，有效提高了税收征管效率。在减税降费多重效应下，全系统牢记“为国聚财、为民收税”的使命，坚持组织收入原则，严守依法征税底线，牢固树立高质量发展的工作理念，紧盯经济税源变化，查找薄弱环节，强化收入措施，做好收入分析预测，有效防范税收风险。强化各项税收优惠政策落实，支持西部大开发、小微企业发展、大众创业和万众创新等，确保应免尽免、应退尽退、应抵尽抵、应扣尽扣，激发市场主体活力，促进产业转型升级，助推地方经济高质量发展。

6月1日上午，随着全市第一张《城乡居民养老保险个人缴费专用收据》从平凉市农商银行营业部银税系统顺利开出，崆峒区两位城乡居民成功缴纳400元的个人养老保险费。伴随征收工作的启动，全省城乡居民“两险”金税三期系统标准版在平凉税务系统成功上线，这意味着全市社保费和非税收入征管职责划转后，新征管模式下的城乡居民社会保险费顺利开征。一年来，社保费和非税收入征管按要求完成了划转，新机构在新的任务使命面前仍不改本色。

平凉市城乡居民养老保险费顺利开征

此次国税地税征管体制改革关系到全市1020名税务干部和4.2万户纳税人和缴费人，受到了社会各界的广泛关注。合并后的新机构，在各项工作中勇争先进，交出了一份让全市广大纳税人和缴费人满意的答卷，彰显出了新机构的新作为。

平凉市委副书记、市长王奋彦对平凉市国税地税征管体制改革作出批示：“改革以来，市税务局认真落实省税务局和市委、市政府的部署要求，主动加强与市全面深化改革领导小组的对接联系，主动加强与各有关部门的沟通协调，精准落实全市国税地税征管体制改革座谈会精神要求，一手抓机构改革平稳推进，一手抓税费收入平稳增长，实现了‘两不误、两促进’，成绩可圈可点，可喜可贺。”