金墉辞职信里没说的话：世界银行现在很尴尬

世行比国际货币基金组织处境更尴尬

世界银行解决不了的另一个问题，是没有完全的自主权。美国主导下的国际货币基金组织和世界银行，有固定人事模式：国际货币基金组织的负责人通常由欧洲人出任，世界银行的负责人通常由美国人出任。

世界银行行长由美国总统任命，一个任期为五年，可以连任。美国还设计了一套以投票权控制世界银行的程序，重大事项需有85%的投票权支持才能实施，而美国长期占17%左右的投票权，因此实际上具有一票否决权。

近年来随着新兴经济体崛起，两大国际金融机构都进行了投票权改革，以增加新兴经济体权重，客观反映全球经济秩序的变化。尽管如此，美国在世界银行仍占有15.85%的投票权，还是有一票否决的权力。

由于世界银行是长期借贷，回报周期长，主要面对的又是极端贫困、气候变化、治沙治污之类未必有回报率的项目。美国作为第一大出资方，对此自然更敏感。除此之外，国际贸易已经取代了地缘政治，成为全球秩序的主要矛盾，都想着把美元拿在手里而不是输出，世行的地位因此也就越来越尴尬了。

受外部干预，世行行长难自在

世行自有一套成熟的决策体制，但上面还有一把美国的刀。

过去，基于维护两大国际金融机构的权威性，美国要主导世行时，还要讲一点国际惯例。但现在情况不同，来了个风格粗暴的特朗普。

世行近年发力的多数领域，都和特朗普的认知有冲突。气候变化，特朗普认为这事情不存在；极端贫困，特朗普说美国优先顾不上其他人；难民问题，特朗普连移民都不欢迎。

所以，这两年美国对世行的干预越来越不体面。比如公然威胁不再注资，除非世界银行按特朗普的意愿花钱。

这就是带剑上殿啊，世行行长怎么可能自在？

这几年金墉一直呼吁世行成员国增资帮助发展中国家发展，现在的形势下，他的理想注定破灭。金墉辞职是一个象征，照出的是国际经济秩序在逆全球化浪潮里备受冲击的现实。